Дело № 2-682/2025

УИД: 26RS0003-01-2024-005589-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года город Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Мельниковой Я.С., 

при секретаре Андроникян А.С.

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО7,

представителя ОСФР по СК по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения. В обоснование заявленных требований истцом указано, что .............. он обратился в отделение ПФР г.Минеральные Воды с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с имеющимся на тот момент стажем работы. Однако, решением пенсионного органа .............. ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку трудовая книжка истца имела исправления, записи внесены с нарушением пункта 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от .............. .............., а также в виду отсутствия подтверждений спорных периодов работы и военной службы, в связи с чем, отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа. Данное обстоятельство послужило поводом для обращения ФИО2 с иском в суд. Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. заявление ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворено частично. Установлен факт принадлежности ФИО2, .............. года рождения, трудовой книжки серии ПТ-I .............. с датой заполнения .............., выданной на имя «ФИО3, .............. года рождения». В удовлетворении требований об установлении факта принадлежности ФИО2, .............. года рождения, военного билета серии НЗ .............. выданного .............. Шаумянским районным военным комиссариатом г.Еревана на имя «ФИО3, .............. года рождения»-отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от ............... в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК о признании права ФИО2 на получение страховой пенсии по старости: включении в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы: начиная с .............. учеником мужского парикмахера сроком на 6 месяцев в Комбинате парикмахерских г. Еревана; периоды работы начиная с ............... мужским парикмахером в Комбинате парикмахерских (парикмахерской ..............); обязании ответчика назначить ФИО2 страховою пенсию по старости, начиная со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а именно, начиная с ..............., отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от .............. указанное решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от ............... отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК о признании права на получение страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, удовлетворены частично. В общий страховой стаж ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости включены периоды его работы с .............. по .............. на Парикмахерском комбинате г.Еревана. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК возложена обязанность произвести расчет пенсии ФИО2 с учетом включения в стаж периода его работы с .............. по .............. на Парикмахерском комбинате г.Еревана. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от .............. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от .............. оставлено без изменения.

.............. ФИО2 обратился в пенсионный орган с требованием выплатить ему пенсию за период с 2017 года по настоящее время, однако ему было в этом отказано, ссылаясь, в том числе на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от .............. отказано в удовлетворении требования об установлении страховой пенсии по старости с ...............

Однако в указанном апелляционном определении имеется ссылка на преждевременность заявленного требования об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения за ней, поскольку ответчику следует произвести расчет необходимого трудового стажа для назначения пенсии с учетом удовлетворенных исковых требований частично и размера величины ИПК.

В настоящее время указанные судом апелляционной инстанции обстоятельства полностью отпали: ФИО2 назначена страховая пенсия с произведенным перерасчетом с учетом включенного стажа, в связи с чем, считает отказ пенсионного органа незаконным и с учетом уточнения заявленных требований просит назначить ФИО2 страховую пенсию с .............. с учетом произведенного перерасчета и обязать ответчика выплатить страховую пенсию за период с .............. по ............... 

Истец ФИО2 надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя по доверенности ФИО7 Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, просила отказать по доводам, изложенным в ранее представленных возражениях. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 г., суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Из материалов дела следует, что впервые ............... ФИО2 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении страховой пенсии по старости. Возраста 60 лет ФИО2 достиг - ...............

Решением пенсионного органа .............. от .............. отказано в назначении пенсии по старости.

.............. ФИО2 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 от .............. .............. у истца отсутствует необходимая величина ИПК.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд за защитой своих пенсионных прав.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. заявление ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворено частично. Установлен факт принадлежности ФИО2, .............. года рождения, трудовой книжки серии .............. с датой заполнения .............., выданной на имя «ФИО3, .............. года рождения». В удовлетворении требований об установлении факта принадлежности ФИО2, .............. года рождения, военного билета серии .............. выданного .............. Шаумянским районным военным комиссариатом г.Еревана на имя «ФИО3, .............. года рождения»-отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от .............. исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК о признании права на получение страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, удовлетворены частично.

В общий страховой стаж ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости включены периоды его работы с .............. по .............. на Парикмахерском комбинате г.Еревана.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК возложена обязанность произвести расчет пенсии ФИО2 с учетом включения в стаж периода его работы с .............. по .............. на Парикмахерском комбинате г.Еревана.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от .............. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от .............. оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от .............., в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ являются обязательными для суда при рассмотрении данного спора и не требуют доказывания в данном деле.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО2 указал, что .............. он обратился в пенсионный орган с требованием выплатить ему пенсию за период с 2017 года по настоящее время. Однако, согласно ответу ОСФР по СК, ему было в этом отказано, ссылаясь, в том числе на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от .............. отказано в удовлетворении требования об установлении страховой пенсии по старости с ...............

Вместе с тем как следует из текста апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от .............. истцу отказано в удовлетворении требования в части обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения за ней, как преждевременно заявленного, поскольку ответчику следует произвести расчет необходимого трудового стажа для назначения пенсии с учетом удовлетворения исковых требований истца частично и размера величины ИПК. При этом, вопреки доводам возражений ответчика, суждений об отсутствии у истца права на назначение пенсии с момента первоначального обращения с ..............., судебной коллегий не дано. 

Как следует из представленного суду пенсионного дела на истца ОСФР по СК, рассмотрев заявление ФИО2, назначила ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ с 12.04.2024 бессрочно. 

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общий стаж и ИПК работы ФИО2 с учетом включенных периодов работы, позволял ему назначить ему страховую пенсию по старости на момент обращения 23.05.2017г., что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела и следует из материалов пенсионного дела.

В соответствии с ч. 7. ст. 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

На день обращения в пенсионный фонд (май 2017 года) действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 17.11.2014 № 884н, которые утратили силу с 01 января 2022 года (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. 

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 13 и 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п.

Между тем, при приеме .............. заявления ФИО8 пенсионный орган не указал перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления; не разъяснил и не истребовал от него недостающие документы, в случае отсутствия таковых.

Учитывая, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от .............. в общий страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, включены периоды его работы с .............. по .............. на Парикмахерском комбинате г.Еревана, на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый страховой стаж, дополнительные документы у заявителя при повторном обращении запрошены не были, суд считает возможным признать за истцом право на назначение пенсии с момента первоначального обращения с ...............

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, а именно с .............., обязав ответчика выплатить ему страховую пенсию за период с .............. по .............., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО2, .............. года рождения, страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, а именно с ...............

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести выплату ФИО2, .............. года рождения, страховой пенсии за период с .............. по ...............

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2025г.

Судья Мельникова Я.С.