гражданское дело № 2-271/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тымовское 02.11.2020 г.

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего Образцова С.В.

при секретаре судебного заседания Чеснокове Э.В.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее - КУМС МО «Тымовский городской округ», Комитет) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ заявитель имеет регистрацию в жилом помещении по вышеуказанному адресу, которое было предоставлено ей администрацией Краснотымовского сельского округа, правоустанавливающие документы на жилое помещение при вселении не выдавались; в настоящее время ввиду длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта жилой дом пришел в непригодное для проживания состояние, проживание в нем является невозможным; однако в предоставлении в пользование другого жилого помещения по договору социального найма ответчиком было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске; дополнительно пояснила, что в спорном жилом помещении она зарегистрировалась с разрешения руководителя администрации Краснотымовского сельского округа, по устной договоренности с нанимателем 

<

данные изъяты> при этом, не отрицала, что фактически в жилое помещение не вселялась, в нем не проживала. 

Ответчик КУМС МО «Тымовский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил, возражений по существу иска не заявил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ» не состоит (л.д. 12).

Сведения о зарегистрированных правах на данное жилое помещение в ЕГРН отсутствует, что следует из информации, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (л.д. 65).

Вместе с тем, определяя принадлежность жилого дома, суд приходит к выводу, что указанный дом относится к муниципальному жилищному фонду муниципального образования «Тымовский городской округ».

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве собственника помещения или уполномоченного лица 

<

адрес>, указана ФИО5, занимавшая должность председателя КУМС МО «Тымовский городской округ». По результатам проведенного обследования помещения дом признан ветхим и непригодным для постоянного проживания (л.д. 91-92).

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Приложение № названного Постановления к объектам муниципальной собственности относит, в том числе, жилищный фонд.

Таким образом, спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Из поквартирной карточки формы «Б» усматривается, что ФИО3 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной паспортистом управляющей организации, адресной справкой, отметкой в паспорте (л.д. 7, 8, 9, 59), на ее имя открыт лицевой счет в ПАО «ДЭК» Филиала Сахалинэнергосбыт, задолженность за электроэнергию отсутствует (л.д. 13).

Вместе с тем, ФИО3 письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУМС МО «Тымовский городской округ» в заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение отказано, что послужило основанием для ее обращения в суд с настоящим истцом (л.д. 11).

Оценивая требования истца ФИО3 о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд приходит к следующему. 

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из положений ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 50 ЖК ФИО2 жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 52 ЖК ФИО2 предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно ст. 295 ГК ФИО2 пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 43 ЖК ФИО2 регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.ст. 47, 51 ЖК ФИО2 основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом, гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК ФИО2 наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК ФИО2).

В силу ч. 2 ст. 53 ЖК ФИО2 к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения, содержащие понятие члена семьи нанимателя, предусмотрены ст. 69 ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при разрешении требований о признании права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, юридически значимым обстоятельством является установление того, на каких условиях истец была вселена в жилое помещение.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК ФИО2, действовавшего на момент выдачи ордера, порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО2.

В соответствии с п. 32 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2», не допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете.

Согласно ст. 47 ЖК ФИО2 и п. 47 Постановления ФИО2, на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов выдает гражданину ордер установленной формы, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, с ДД.ММ.ГГГГ в нем были зарегистрированы: ФИО4 в качестве нанимателя, ее сын – ФИО9 (л.д. 9).

<

данные изъяты> снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). По указанным основаниям к 

<

данные изъяты> в силу статей 53, 54 Жилищного кодекса ФИО2 перешли права и обязанности нанимателя спорной квартиры; похозяйственные книги на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> за 2002 - 2006 годы содержат сведения о проживании в квартире 

<

данные изъяты> который записан первым членом хозяйства (л.д. 38 -39). 

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение на момент регистрации в нем истца находилось в пользовании 

<

данные изъяты> который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Между тем, согласно абз. 2 п. 48 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2», действовавшего в тот период, ордер мог быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Вопреки приведенным нормам жилищного законодательства, регламентирующим порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, истцом ФИО3 не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для возникновения у нее права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма, а именно: принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ей спорного жилого помещения в постоянное пользование по договору социального найма; волеизъявление нанимателя 

<

данные изъяты>. на вселение в занимаемое им жилое помещение иных лиц с определением в нем их правового положения.

Так, из информационного письма руководителя администрации Краснотымовского сельского округа МО «Тымовский городской округ» следует, что ФИО3 была вселена в спорное жилое помещение с согласия основного квартиросъемщика 

<

данные изъяты> поскольку последний в квартире постоянно не проживал, так как выезжал на работу за пределы сельского округа; в целях сохранности жилого помещения и с согласия 

<

данные изъяты> истец проживала и была зарегистрирована в жилом помещении (л.д. 62).

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у 

<

данные изъяты> намерений отказаться от пользования жилым помещением, поскольку в судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты>. обеспечил сохранность жилого помещения, пустив в него проживать истца ФИО3, что не противоречит положениям ст. 67 ЖК РФ, регламентирующей право нанимателя вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

При этом, как установлено судом, на момент вселения истца в жилое помещение наниматель 

<

данные изъяты> сохранял в нем постоянную регистрацию (до момента смерти в 2014 году), а временное отсутствие нанимателя в жилом помещении не влечет изменение договора социального найма.

Доводы заявителя о том, что данную квартиру в 2003 году она получила, работая дояркой в совхозе 

<

адрес>, опровергаются записями в трудовой книжке, согласно которым в указанный период времени в совхозе 

<

адрес> она не работала, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на различных должностях в ГБУЗ «Тымовская ЦРБ» (л.д. 95-99). 

Согласно сведениям, представленным КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО3 малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в период с 2000 г. по настоящее время не состояла (л.д. 87).

Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 в родственных отношениях с нанимателем спорного жилого помещения 

<

данные изъяты> не состояла, в судебном порядке членом его семьи, в том числе на момент вселения в жилое помещение, не признавалась, а в поквартирной карточке формы «Б» на данное жилое помещение отсутствуют сведения о том, что ФИО3 зарегистрирована в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя. 

Поскольку для вселения лица в качестве члена семьи необходимо волеизъявление нанимателя, сам по себе факт регистрации ФИО3 в спорном жилом помещении не является единственным и достаточным основанием для приобретения права на жилое помещение, в отсутствие доказательств, с достоверностью свидетельствующих о вселении ФИО3 бывшим нанимателем в жилое помещение в качестве члена своей семьи с приобретением равного права на это жилье на условиях договора найма.

Постановка ФИО3 на регистрационный учет является лишь административным актом, который носит уведомительный характер, отражает факт нахождения гражданина по конкретному месту жительства и не порождает у него каких-либо прав и обязанностей, в связи с чем не может служить основанием для признания права пользования занимаемым жилым помещением. 

Более того, как следует из пояснений свидетеля ФИО6 истец ФИО3, фактически в жилое помещение не вселялась, в связи с чем, в нем стала проживать семья 

<

данные изъяты> (л.д. 72-73). 

Указанные обстоятельства истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривались и подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями похозяйственных книг на жилое помещение за 2007 – 2013 годы, в которые внесены сведения о проживании в указанной квартире ФИО7 и ФИО8 (л.д. 35-39).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании за ней право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Образцов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.