УИД 72RS0021-01-2025-004995-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2а-4308/2025

23 октября 2025 года

г. Тюмень

Тюменский районный суд Тюменской области 

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.

при секретаре Рагимли Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО МФК "Займер" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Тюменскому РОСП УФССП России по Тюменской области, начальнику отделения старшему судебному приставу Тюменского РОСП ФИО1 о признании бездействия незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ПАО МФК "Займер" обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Тюменскому РОСП УФССП России по Тюменской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Тюменского РОСП ФИО1 о признании бездействия незаконным. Требования мотивированны тем, что 27.08.2025 административный истец в адрес начальника Тюменского РОСП ФИО1 направил заказной почтовой корреспонденцией бандероль (ШПИ 80105612916179), в которой содержались жалобы в порядке подчиненности. 02.09.2025 адресат отказался от получения поступившего в его адрес почтового отправления. Истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов и неосуществлении контроля по приему и рассмотрению обращений в установленной сфере деятельности незаконным; устранить допущенные нарушения путем принятия и их своевременного рассмотрения в соответствии с инструкцией и законом о рассмотрении обращений. Взыскать с УФССП России по Тюменской области уплаченную государственную пошлину в размере 15 000 рублей.

Представитель административного истца ПАО МФК "Займер" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения -старший судебный пристав Тюменского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители административного ответчика УФССП России по Тюменской области – ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в возражениях, суду пояснила, что письменные сообщения и документы могут быть отправлены исключительно в почтовых отправлениях типа «письмо» с предельной массой 100 гр.. Исполнительные документы и жалобы не могут быть отправлены почтовым отправлением «бандероль», а только письмом. 

Представитель административного ответчика Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области – ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска по аналогичным основаниям. 

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя административного истца и административного ответчика. 

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи", почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств, в том числе специальная почтовая связь.

Как следует из п. 10 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам. 

Данными правилами установлено, что письменные сообщения и документы могут быть направлены в почтовых отправлениях «письмо», предельный вес которого – 100 гр. 

Допустимым приложением в виде почтового отправления – бандероли является: печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии.

ПАО МФК "Займер" в адрес начальника Тюменского РОСП была направлена бандероль заказная, весом 1,285 кг., с указанием наименования документов – жалоба на действия (бездействие) СПИ. ШПИ 80105612916179. 

Согласно сведений Почта России, Тюменский РОСП отказался получать указанную бандероль. 

Почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в том числе при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения (п. 35 Правил Ns 382).

Адресат (его уполномоченный представитель) имеет право отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления, сделав отметку об этом на почтовом отправлении или извещении, или иным способом, установленным оператором почтовой связи (п.43 Правил №382).

Приказом от 11.04.2018 Ne 44 Федерального архивного агентства утверждена Примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях (далее - Примерная инструкция), которой установлено, что документооборот включает всю последовательность перемещений документов, а также операции, совершаемые с документами в процессе их создания и исполнения (получение, отправка, предварительное рассмотрение, регистрация, рассмотрение руководителем) (п. 5.1 Примерной инструкции).

Цель организации документооборота - обеспечение своевременного принятия управленческих решений и их исполнения. Задача документооборота - организовать движение документов по наименее короткому пути с минимальными затратами труда и времени, в условиях электронного документооборота - обеспечить доступ к документам пользователям СЭД в соответствии с предоставленными им правами (п, 5.2 Примерной инструкции).

Почтовые отравления, нестандартные по весу, размеру и иным характеристикам, не вскрываются. По ним принимается решение о возврате отправителю (пункт 5.11 Примерной инструкции).

Учитывая, что жалобы на действия (бездействия) СПИ являются документами, которые не могут направляться бандеролью, а должны быть направлены письмом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст.64, 218, 219, 221, 226, 227, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ПАО МФК "Займер" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Тюменскому РОСП УФССП России по Тюменской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Тюменского РОСП ФИО1 о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 12.11.2025

Подлинник решения хранится в административном деле № 2а-4308/2025 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Хромова С.А.