Дело № 12-221/2021

Судья: Ермолаева Т.П. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

3 июня 2021 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 в предоставлении отсрочки исполнения административного наказания, назначенного постановлением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2021 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года оставлено без изменения.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2021 года в удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, назначенного постановлением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года, отказано. 

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит определение суда отменить, предоставить рассрочку по уплате административного штрафа на срок 3 месяца. В обоснование жалобы указывает, что судом не приняты во внимание акты сверок взаимных расчетов о его финансовом положении, кроме того указывает, что обращался в суд с ходатайством о предоставлении ему рассрочки уплаты административного штрафа, между тем судья районного суда отказала в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения административного наказания в виде штрафа.

В судебное заседание ИП ФИО1, лица, заинтересованные в разрешении вопроса об рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. 

Защитник Харитонов В.И. жалобу поддержал, пояснил, что судья не проверял факт извещения ФИО1 о рассмотрении ходатайства, рассмотрел дело в его отсутствие. Также пояснил, что судья районного суда отказал в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения административного наказания в виде штрафа, а ФИО1 просил предоставить ему рассрочку на три месяца; постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2021 года обжалованы заявителем в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Харитонова В.И., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно статье 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Частью 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2021 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года оставлено без изменения. 

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года вступило в законную силу 16 февраля 2021 года.

8 апреля 2021 года (согласно штампу почтового отделения на конверте) ИП ФИО1 обратился в районный суд с ходатайством о предоставлении отсрочки (как указано в ходатайстве), при этом в просительной части ходатайства, а также исходя из его содержания, ФИО1 просил предоставить ему рассрочку оплаты административного штрафа в размере 30000 рублей на 3 месяца по 10000 рублей ежемесячно (л.д. 43-44).

Отказывая в удовлетворении ходатайства ФИО1 о предоставлении отсрочки судья районного суда исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, не позволивших в установленные законом сроки уплатить назначенный штраф. Наличие долговых обязательств и отсутствие финансовых средств для их погашения не может являться безусловным основанием для рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении. 

Между тем указанный судебный акт признать законным нельзя.

Статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания. К таким вопросам относятся вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей (ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

По смыслу данной нормы к лицам, заинтересованным в разрешении вопросов, указанных в ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, относятся, в том числе лица, привлеченные к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, определение о рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки (так указано в определении) по исполнению постановления в виде административного штрафа вынесено судьей районного суда в отсутствие ИП ФИО1 и представителя МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары».

При этом сведений о надлежащем извещении ФИО1, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» о месте и времени рассмотрения ходатайства не имеется.

Из материалов дела следует, что определением судьи от 12 апреля 2021 года рассмотрение вопроса о предоставлении отсрочки исполнения постановления назначено на 9 час. 30 мин. 15 апреля 2021 года (л.д. 42). 13 апреля 2021 года ФИО1 направлено извещение о времени и месте рассмотрения ходатайства ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения постановления. 

В материалах дела имеется уведомление о вручении ИП ФИО1 извещения о времени и месте рассмотрения его ходатайства (л.д. 76), при этом указанное извещение было получено последним 16 апреля 2021 года, т.е. после рассмотрения ходатайства по существу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, сведений о его надлежащем извещении на момент судебного заседания у судьи не имелось.

Таким образом, рассмотрение заявления осуществлялось без процессуальных гарантий заинтересованного лица, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение требований части 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания судьей районного суда не разрешен, в резолютивной части определения указано об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения постановления. 

С учетом изложенных обстоятельств, определение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ходатайство ФИО1, содержащееся в жалобе, о разрешении вопроса о предоставлении рассрочки рассмотрению не подлежит, поскольку вопросы о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 в предоставлении отсрочки исполнения административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., назначенного постановлением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

Решение04.06.2021