Производство № 2-1230/2025

Дело (УИД: 42RS0018-01-2025-001031-93)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 августа 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоминой Е.А.,

при секретаре Акпыжаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности.

Свои уточненные требования мотивирует тем, что с .. .. ....г. Копылова Зинаида Васильевна (далее по тексту истец) владеет земельным участком, расположенным по адресу: ул.....г....., площадь ....... м2. Указанный участок был предоставлен истцу на основании решения №... от .. .. ....г. исполнительного комитета ул.....г..... Совета народных депутатов Новокузнецка. На указанном земельном участке истцом был построен жилой дом площадью .............. м2. Указанный жилой дом был зарегистрирован по праву личной собственности за истцом на основании решения исполкома ул.....г..... ФИО2 народных депутатов ул.....г..... №... от .. .. ....г. и запись об этом внесена в реестровую книгу под №..., что подтверждается регистрационным удостоверением от .. .. ....г.. №.... ФИО1 в период с .. .. ....г. г. по настоящее время владеет, пользуется и ухаживает за указанным земельным участком и домом, который расположен на нем. Земельный участок огорожен, имеются хозяйственные постройки, многочисленные плодово-ягодные и овощные культуры. Право собственности истца и иных лиц на данный земельный участок не зарегистрировано, по причине того, что в выписке из Решения №... от .. .. ....г. об отведении земельного участка допущена ошибка в отчестве истца, и внесены рукописные изменения. В связи с чем, поставить на кадастровый учет и оформить право собственности на указанный земельный участок не представляется возможным. Внести соответствующие изменения в Выписку из Решения №... от .. .. ....г., также не представляется возможным, так как исполнительный комитет ул.....г..... ФИО2 народных депутатов прекратил свою деятельность. Кроме того, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В связи с невозможностью в административном порядке оформить право собственности на земельный участок, расположенный под своим домом, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. 

Просит признать за ФИО1, .. .. ....г. г.р., право собственности на жилой дом земельный участок, расположенный по адресу: ул.....г.....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала (л.д.79).

Представитель ответчика администрации ул.....г..... в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд отзыв, согласно которому просил о вынесении решения в отсутствие представителя ответчика в соответствии с действующим законодательством (л.д.77).

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ул.....г....., КУМИ ул.....г..... в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом (л.д.75,76).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требований обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с п.15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от .. .. ....г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от .. .. ....г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от .. .. ....г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от .. .. ....г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО2 от .. .. ....г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от .. .. ....г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указом Президиума Верховного ФИО2 СССР от .. .. ....г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением ФИО2 народных комиссаров от .. .. ....г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового ФИО2 депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках ФИО2, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства ФИО2 .. .. ....г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК ФИО2 от .. .. ....г. N 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза ФИО2 от .. .. ....г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках ФИО2, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК ФИО2 от .. .. ....г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Статьи 11, 12, 13, 17 Земельного кодекса ФИО2, действовавшего на момент строительства дома (1955 года), предусматривали, что земля предоставляется гражданам СССР в бесплатное бессрочное или временное пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, который производится на основании решений исполнительного комитета соответствующего ФИО2 депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО2. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землёй, запрещается.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса ФИО2 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Судом установлено, что согласно регистрационному удостоверению, выданному БТИ №... от .. .. ....г., на основании решения исполкома ул.....г..... №... от .. .. ....г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на домовладение №... по ул.....г....., а также на основании исполкома ул.....г..... №... от .. .. ....г. истцу был отведен участок, расположенный по ул.....г....., размер которого был уменьшен до ....... кв.м на основании решения исполкома ул.....г..... №... от .. .. ....г. (л.д.5).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.56), по адресу ул.....г..... расположен жилой ул.....г..... года постройки, с кадастровым номером №....

Однако, право собственности и иные вещные права на жилой и земельный участок дом, расположенные по адресу: ул.....г....., не зарегистрированы.

Сведений о том, что земельный участок содержит какие-либо ограничения по использованию под жилую застройку, материалы дела не содержат.

Содержание записей в архивных делах технической инвентаризации спорного объекта с земельным участком с указанием в качестве собственника ФИО1, отсутствие заключения органа бюро технической инвентаризации о самовольности строения, не предъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе спорных строений; постановка жилого дома на кадастровый учет свидетельствует о пользовании возведенным домовладением на земельном участке предназначенным для жилого дома, о чем ответчику было известно.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзорах судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .. .. ....г. и .. .. ....г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление факта, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Материалы настоящего гражданского дела не содержат сведений о том, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома.

Таким образом, суд считает, что жилой дом, расположенный по ул.....г....., .. .. ....г. года постройки, соответствует требованиям, предъявляемым к строениям, осуществляемым на праве собственности в тот период времени, тот есть ФИО1 фактически приобрела право собственности на этот дом. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что жилой дом по адресу: ул.....г....., возведен на земельном участке задолго до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства соответствует правилам землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, иным способом установление прав собственности невозможно, суд полагает исковые требования истца в части признания права собственности на жилой дом, расположенный по ул.....г....., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако, разрешая требования истца о признании права собственности на земельный участок, расположенный по ул.....г....., суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку согласно ответу Администрации ул.....г..... и материалам дела у указанного земельного участка отсутствует границы, а также, границы спорного земельного участка, отраженные в топографической сьемке и в схеме, приложенной истцом, не совпадают (л.д.8,70,71).

Кроме того, площадь земельного участка, выделенного истцу в размере 500 кв.м на основании решения исполнительного комитета (л.д.5), не соответствует заявленной истцом в приложенных к исковому заявлению документах, которая согласно схеме расположения земельного участка составляет 830 кв.м (л.д.8).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ....... право собственности на недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., с кадастровым номером: №....

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к администрации ул.....г..... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..

Судья: Е.А. Фомина