Гражданское дело № 2-1488/2024 

УИД № 44RS0028-01-2024-002007-61

Решение

 изготовлено 16 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

2 декабря 2024 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А. Батухиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Кузнецовой,

с участием: представителя истца ФИО7, представителя ответчиков администрации Никольского сельского поселения Костромского района, администрации Костромского района Костромской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным постановлений об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снятии с учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

С.М.о. ФИО10 обратился в Костромской районный суд Костромской области с административным иском к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, администрации Костромского муниципального района Костромской области, указав, что является ветераном боевых действий, с 2011 года состоял на учете в качестве граждан, нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как не имеет собственного жилья. Законом ветераны боевых действий отнесены к специальной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наличии соответствующих правовых оснований. С момента постановки на учет в качестве нуждающегося, то есть на протяжении 14 лет, жилищные условия административного истца не изменились, жилые помещения в собственность не приобретал, от органов местного самоуправления или иных органов государственной власти по договору социального найма не получал. 27 февраля 2024 года постановлением администрации Никольского сельского поселения Костромского района № административный истец был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Основанием для снятия была указана ссылка на пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации и решение жилищной комиссии от 19 февраля 2024 года №. В нарушение части 2 статьи 56 ЖК Российской Федерации оспариваемое распоряжение не содержит обязательную ссылку на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации. Ссылка на обстоятельства, послужившие основанием для исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий имеется протоколе заседания жилищной комиссии администрации Никольского сельского поселения Костромского района от 19 февраля, согласно которому С.М.о. ФИО10, ветеран боевых действий, зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес), общей площадью 71,3 кв.м., квартира социального найма, в договоре социального найма истец записан как член семьи. В данной квартире зарегистрировано 5 человек, таким образом, на одного члена семьи приходится 14,26 кв.м., что выше учетной нормы на одного члена семьи. Постановление администрации Никольского сельского поселения Костромского района и выписка из протокола жилищной комиссии получены административным истцом только 5 августа 2024 года, ранее указанные документы С.М.о. ФИО10 не направлялись, соответственно срок для их обжалования не пропущен. Также на основании пункта 4 части 1 статьи Закона Костромской области от 22 апреля 2015 года №668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельных категориям граждан в собственность бесплатно» С.М.о. ФИО10 был снят с учета и исключён из списка состоящих на учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков распоряжением администрации Костромского района Костромской области № от 5 марта 2024 года, которое было получено административным истцом на руки 5 августа 2024 года. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением о снятии его с учета в связи с обеспеченностью жильем и распоряжением администрации Костромского района, поскольку членом семьи нанимателя жилого помещения, где он зарегистрирован, не является, по месту регистрации не проживает, проживает в съемном жилом помещении. Сама по себе регистрация в жилом помещении не указывает, что административный истец является членом семьи нанимателя, регистрация в квартире знакомой носила формальный характер, поскольку он не имел возможности прописаться по фактическому месту жительства в съемной квартире. На момент постановки на жилищный учет административный истец не был обеспечен жилым помещением. Также полагает, что не произошло улучшения жилищных условий до нормы предоставления, так как 14,26 кв.м. менее действующей нормы предоставления, которая составляет 18 кв.м. С учетом изложенного, просит суд:

- признать незаконным и необоснованным постановление № администрации Никольского сельского поселения Костромского района Костромской области «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 27 февраля 2024 года С.М.о. ФИО10;

- восстановить С.М.о. ФИО10 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента первичной постановки на указанный учет;

- восстановить срок на обжалование постановление №администрации Никольского сельского поселения Костромского района Костромской области «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 27 февраля 2024 года в связи с тем, что оно было получено С.М.о. ФИО10 5 августа 2024 года;

- признать незаконным и необоснованным распоряжение от ДДММГГГГ № администрации Костромского района Костромской области о снятии С.М.о. ФИО10 с учета и исключении их списка состоящих на учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно;

- восстановить срок на обжалование распоряжения администрации (адрес) от ДДММГГГГ №-р о снятии ФИО9 с учета и исключении из списка состоящих на учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно, в связи с тем, что оно было получено С.М.о. ФИО10 только 5 августа 2024 года;

- восстановить С.М.о. ФИО10 в списке состоящих на учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно под номером №;

- взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Согласно правовой позиции, выраженной в абзацах четвёртом-пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27 сентября 2016 года № 36, к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС Российской Федерации и части 1 статьи 22 ГПК Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС Российской Федерации. 

Так как обращение С.М.о. ФИО10 в суд с иском было обусловлено необходимостью защиты своих гражданских прав по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях путем признания недействительными ненормативных актов (решений органов местного самоуправления), определением судьи Костромского районного суда Костромской области от 21 августа 2024 года исковое заявление принято к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

Истец С.М.о. ФИО10, извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, воспользовался правом участия посредством своего представителя. 

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчиков администрации Костромского района Костромской области, администрации Никольского сельского поселения Костромского района Костромской области ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала, по доводам, ранее изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, ФИО11, извещенная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явилась, причина неявки суду не известна, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ФИО11 отмечает, что с ДДММГГГГ она зарегистрирована и проживает в муниципальном жилье по адресу: (адрес), С.М.о. ФИО10 не является членом ее семьи и никогда им не являлся, в регистрационной справке по месту жительства и в иных документах как «Зять» он записан ошибочно. Между истцом и ФИО11 никогда брак не был зарегистрирован, другим членом семьи или близким родственником третьего лица он не является. Сейчас он долгое время проживает у своих родственников, при этом она против его регистрации в занимаемом ею помещении ничего не имеет, просит иск С.М.о. ФИО10 удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

Частью 1 статьи 5 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 72, 76) жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» устанавливается, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ведется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений по месту жительства граждан (статья 3).

В соответствии с частями 1-2 статьи 4 Закона Костромской области «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет принимаются граждане, проживающие на территории Костромской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Костромской области, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным законодательством. На учет могут быть приняты определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Костромской области иные категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся, в том числе: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, в силу части 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации).

Согласно частям 4, 5 статьи 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно постановлению администрации Никольского сельского поселения Костромского района Костромской области № от 5 апреля 2010 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории Никольского сельского поселения», учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в отдельном жилом помещении составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, истец С.М.о. ФИО10 получил удостоверение ветерана боевых действий серия № от ДДММГГГГ (л.д.12). 

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии № от 18 октября 2010 года, С.М.о. ФИО10, ветеран боевых действий, проживает по адресу: (адрес), общая площадь квартиры 70,2 кв.м., жилая 49,9 кв.м., зарегистрировано 6 человек, частичные удобства (отсутствуют горячее водоснабжение и ванна), квартира социального найма, размер общей площади на одного члена семьи 11,7 кв.м., что меньше учетной нормы, принятой в Никольском сельском поселении.

На основании протокола заседания жилищной комисии постановлением администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 29 октября 2010 года № С.М.о. ФИО10 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации (л.д.64).

В договоре социального найма № от 24 февраля 2010 года о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), нанимателем указана ФИО1, пунктом 3 установлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 (сын), ФИО11 (дочь), ФИО4 (внучка), ФИО5 (внук), ФИО10 (зять). 

Как следует из пояснений третьего лица ФИО11, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление, в муниципальном жилье по адресу: (адрес) она со своей семьей стала жить после того, как их пересилили из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), по программе ветхого жилья. И после смерти своей матери ФИО1, она стала ответственным нанимателем указанного жилого помещения. Как следует из договора социального найма жилого помещения № от 21 мая 2018 года, указанное жилое помещение по адресу: (адрес) было передано нанимателю ФИО3, с которой в качестве членов семьи вселяются ФИО2 (брат), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын), ФИО14 ФИО6 (муж).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Никольское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Учитывая изложенное, суд полагает доказанным вселение истца С.М.о. ФИО10 в жилое помещение по договору социального найма как члена семьи нанимателя. 

К доводам истца о том, что он не вселялся в жилое помещение, в котором зарегистрирован, снимает жилое помещение у родственников, о чем свидетельствует копия договора аренды комнаты, расположенной по адресу: (адрес), заключенного с А.Б.о. ФИО12 24 января 2024 года, суд относится критически, так как доказательств того, что истец вселился и действительно проживает в съемном жилом помещении, суду не представлено. 

В соответствии с частью 6 статьи 7 Закона Костромской области «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» орган, осуществляющий принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении. 

Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить (направить) в орган, осуществляющий принятие на учет, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в случае если в составе сведений о гражданине произошли изменения. В этом случае орган, осуществляющий принятие на учет, должен произвести проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых документов.

В случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных (направленных) документах (их копиях или сведениях, содержащихся в них), гражданин обязан в письменной или электронной форме уведомить орган, осуществляющий принятие на учет, о неизменности ранее представленных им сведений.

Согласно части 7 статьи 7 Закона Костромской области «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» решение о снятии с учета принимается органом, осуществляющим принятие на учет, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение выдается или направляется гражданам не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия и может быть обжаловано гражданами в административном и (или) судебном порядке. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных статьей 56 ЖК Российской Федерации (кроме граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года), если иное не установлено частью 7.2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области № от 27 февраля 2024 года на основании решения жилищной комиссии № от 19 февраля 2024 года С.М.о. ФИО10 был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, по основанию, что в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, в котором зарегистрирован истец, зарегистрировано 5 человек, на одного члена семьи приходится 14,26 кв.м., что выше учетной нормы. 

Таким образом, суд полагает оспариваемое постановление администрации Никольского сельского поселения Костромского района № от 27 февраля 2024 года «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма», законным и обоснованным, и не подлежащем отмене.

Разрешая вопрос о признании незаконным и необоснованным распоряжения от 5 марта 2024 года № администрации Костромского муниципального района Костромской области о снятии С.М.о. ФИО10 с учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Костромской области от 22 апреля 2015 года № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления: 

1) земельных участков для эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в установленном законодательством порядке; 

2) земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в случае если граждане отвечают одному из следующих условий:

а) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в органах местного самоуправления городского, муниципального округа, в границах которого граждане имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, либо в органах местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, в границах которого граждане имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно;

б) приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходили службу, до 1 марта 2005 года в соответствии со статьями 4 и 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок постановки на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно предусмотрен статьей 4 Закона Костромской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Костромской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения органа, осуществляющего учет, в следующих случаях:

1) подачи им письменного заявления о снятии его с учета;

2) смерти гражданина, состоящего на учете, либо признания его безвестно отсутствующим или умершим;

3) выявления в представленных гражданином документах, послуживших основанием для его постановки на учет, недостоверных сведений;

4) утраты им оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренных статьей 3, частями 1-3 статьи 6 настоящего Закона;

5) если в отношении заявителя принято решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо ранее было принято указанное решение;

6) ограничение в родительских правах, лишение родительских прав в отношении одного ребенка или нескольких детей (для граждан, указанных в пункте 1 части 4 статьи 3 настоящего Закона);

7) прекращения трудового договора, заключенного заявителем с сельскохозяйственной организацией, расположенной в сельском населенном пункте на территории Костромской области, либо прекращение трудового договора, заключенного с соответствующей государственной или муниципальной организацией (для граждан, указанных в пунктах 6 и 7 части 2, подпунктах "д", "е", "к" пункта 3 части 4 статьи 3 настоящего Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО13 ФИО10 обратился в администрацию Костромского района с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Распоряжением администрации Костромского района Костромской области № от ДДММГГГГ истец С.М.о. ФИО10 принят на учет с 8 мая 2018 года. Для принятия указанного решения администрацией Костромского района Костромской области запрашивались необходимые документы, в том числе в администрации Никольского сельского поселения о включении в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем свидетельствует копия ответа администрации Никольского сельского поселения от ДДММГГГГ. 

Распоряжением администрации Костромского района Костромской области № от 5 марта 2024 года С.М.о. Оруджов снят с учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на основании информации от администрации Никольского сельского поселения Костромского района от 1 марта о снятии С.М.о. ФИО10 с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 

Также стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд. Разрешая указанные доводы, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 17 КАС Российской Федерации, устанавливающей подведомственность административных дел судам, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК Российской Федерации суды рассматривают и разрешают гражданские дела, в том числе исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзацах четвёртом-пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27 сентября 2016 года № 36, к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС Российской Федерации и части 1 статьи 22 ГПК Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС Российской Федерации.

Исковые требования, заявленные истцом С.М.о. ФИО10, связаны с реализацией его прав и обязанностей жилищных правоотношений, в связи с чем указанное исковое заявление было рассмотрено в рамках гражданского судопроизводства. Однако, при обжаловании оспариваемых ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, необходимо соблюдать срок обращения в суд, который в соответствии со статьей 219 КАС Российской Федерации составляет 3 месяца. 

Истец указывает, что распоряжение администрацией Костромского района Костромской области № от ДДММГГГГ в его адрес не направлялось, однако, как следует из материалов дела, сопроводительным письмом № от 7 марта 2024 года С.М.о. ФИО10 по месту его регистрации было направлено письмо о снятии с учета (л.д. 133). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, приобщенным к материалам дела в судебном заседании от ДДММГГГГ, указанное письмо было возвращено отправителю 26 апреля из-за истечения срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд полагает, что истец С.М.о. ФИО10 обратился в суд по истечению установленного трехмесячного срока. 

На момент принятия жилищной комиссией решения и вынесения постановления администрации Никольского сельского поселения от 27 февраля 2024 года № имелись законные основания для снятия С.М.о. ФИО10 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем имелись все законные основания для снятии С.М.о. ФИО10 с учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, администрации Костромского муниципального района Костромской области постановлений об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снятии с учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

К.А. Батухина