Дело № 12-108/2024

59RS0001-01-2024-001296-49 

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2024 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случает фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от Дата №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Адрес»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случает фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от Дата № собственник (владелец) транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.Адрес от Дата №-ПК «Об административных правонарушениях в Адрес», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что заявителем совершена оплата парковочной сессии Дата с 12:20 до 13:20 часов, что подтверждается информацией о заказе № от Дата. При этом, при совершении оплаты посредством ... в описании автотранспортного средства допущена опечатка в части указания государственного номера автомобиля, а именно: указан государственный номер ..., при существующем государственном номере .... Иные сведения, в том числе и номер свидетельства о регистрации ТС внесены в соответствии с характеристиками автотранспортного средства, номер свидетельства о регистрации №. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, представили ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за Невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 N 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее – Положение), которым установлены требования к созданию и использованию парковок общего пользования местного значения города Перми (далее - муниципальные парковки) как на платной основе (далее - платные муниципальные парковки), так и без взимания платы (далее - бесплатные муниципальные парковки).

В силу п. 3.9 Положения Мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке, организуется Функциональным органом.

Согласно п.4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно п.4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно п.4.6 Положения оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время. В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми № 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, куда входит Адрес, используются на платной основе.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что данными специального технического средства зафиксирован факт нарушения того, что Дата в период с 12:31:05 до 13:01:08 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: Адрес было размещено транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ..., собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением администрации Адрес от Дата № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от Дата N 78. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно: информацией об отсутствии оплаты; свидетельством о поверке СП № от Дата сроком действия до 09.08.2023; дислокацией организации дорожного движения; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от Дата; видеозаписью фиксации расположения транспортного средства в зоне платной парковки; постановлением по делу об административном правонарушении от Дата с фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства; постановлением по делу об административном правонарушении от Дата, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем, из постановления усматривается, что, описывая событие административного правонарушения, помимо нарушения пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения Адрес, утвержденного решением Пермской городской думы от Дата №, указано на нарушение пункта 4.6 указанного Положения, предусматривающего оплату размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке, нарушение которого не может быть отнесено к событию, описанному в постановлении, в связи с чем, указание на нарушение пункта 4.6 Положения подлежит исключению, как излишне вмененное, что не исключает вывод должностного лица о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и не влечет отмену постановления должностного лица.

Доводы заявителя жалобы об оплате парковочной сессии за принадлежащее ей транспортное средство основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения не являются.

Постановлением администрации г. Перми от 31 августа 2022 г. № 732 «Об утверждении Правил пользования парковками общего пользования местного значения города Перми» (далее - Правила от 31 августа 2022 г. №) утверждены настоящие правила, которые устанавливают порядок пользования парковками общего пользования местного значения города Перми (далее - парковка), включая процедуру внесения платы за пользование платными парковками общего пользования местного значения Адрес (далее - платные парковки, Правила), продления и прекращения парковочных сессий (пункт 1.1).

Из материалов дела следует, что оплата парковочной сессии ФИО1 осуществлялась через мобильное приложение.

Согласно разделу II (Порядок внесения платы за пользование платными парковками) Правил от Дата № для внесения платы за пользование платными парковками с использованием сайта http://permparking.ru/ с помощью мобильного приложения необходимо: скачать мобильное приложение "Горпарковки" информационно-телекоммуникационной сети Интернет (App Store, Google Play); пополнить виртуальный парковочный счет: нажать на кнопку "Пополнить счет"; внести плату за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета: нажать на кнопку "Оплатить парковку"; выбрать на карте парковку, на которой припарковано транспортное средство; добавить государственный регистрационный номер транспортного средства, указав его тип; подтвердить оплату; дождаться появления в списке активных парковочных сессий оплаченной парковочной сессии.

Таким образом, в описанном случае содержится пошаговая инструкция необходимых действий для оплаты парковочной сессии. Описанная процедура в качестве обязательных реквизитов для оплаты парковки содержит необходимость введения государственного регистрационного знака транспортного средства, размещение которого осуществляется на парковке.

Согласно статье 13 Федерального закона от Дата № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением. Государственный регистрационный знак транспортного средства - изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.

Заявителем в материалы дела представлен скриншот заказа № от Дата, согласно которому Дата в 08:31:10 произведена оплата парковочной сессии Дата с 12:20 по 13:20 одного часа парковки транспортного средства с государственным регистрационным номером ... (л.д.13).

В силу Положения от 26 апреля 2022 г. № 78 лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а, следовательно, и проверить правильность внесения такой оплаты. При оплате парковочной сессии в мобильном приложении RuParking реквизиты транспортного средства, за которое производится оплата, находятся в видимости плательщика и вносятся им самостоятельно.

Таким образом, оплата парковки автомобиля с реквизитами иного государственного регистрационного знака, не соответствующего регистрационным данным транспортного средства принадлежащего ФИО1, не может считаться оплатой парковки фактически размещенного на платной парковке автомобиля.

При этом, следует отметить, что по смыслу части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Неоплата парковки за размещенное транспортное средство ввиду ошибочного указания реквизитов транспортного средства при оплате парковочной сессии образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». По смыслу указанной нормы возможность ее применения не ставиться в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки принадлежащего лицу транспортного средства не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт неоплаты размещения транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ... на платной городской парковке, имевшего место Дата в период с 12:31:05 до 13:01:08 подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковки за автомобиль, собственником которого является ФИО1 за указанные дату и время не поступала.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельства, изложенные в постановлении, подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела должностным лицом, дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в соответствии с установленными обстоятельствами.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволяют по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого акта жалоба не содержит и данных оснований не установлено судом.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, соответственно, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Адрес», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случает фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Адрес» в отношении ФИО1 изменить: исключить из объема обвинения указание на нарушение пункта 4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от Дата N 78.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

...

.... Судья Л.А. Богомолова