УИД: 66RS0010-01-2024-000353-92

Дело № 2-721/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 26.07.2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12.07.2024 г. Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Станевич А.В., 

при секретаре Шумихиной Н.К.

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй» - ФИО2, представителя третьего лица ООО «Домоуправление» - ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление муниципального имущества» Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности,

установил:

прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил с учетом уточненных требований, обратился к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление муниципального имущества» Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры и обратиться с заявлением о постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных объектов – сетей водоотведения многоквартирных домов №№ 79, 81, 83, 85, 89, 91. 95 по ул. Уральский проспект г. Нижнего Тагила, и на следующие объекты:

Сети канализационные к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 327 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:2615;

Сеть канализации к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 12 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3166;

Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 474 метра, кадастровый номер 66:56:0601008:2618;

Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 48 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3037;

Сети водоотведения от многоквартирного дома №; 85 по проспекту Уральский, протяженностью 87,69 метров (трасса канализации от стр. дома № 4 мкр. «Фотеевский» в сущ. сеть).

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ООО «Домоуправление» о наличии сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов №№ 91, 95 по Проспекту Уральский в г. Нижний Тагил в ненадлежащем состоянии. В ходе проведенной проверки установлено, что в период с 2018 года по 2021 год застройщиком домов являлось ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй». Управлением многоквартирными домами занимается ООО «Домоуправление». Многоквартирные дома введены в эксплуатацию. ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй» при возведении многоквартирных домов были проложены коммуникации, а именно: 

1. Сети канализационные к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 327 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:2615;

2. Сеть канализации к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 12 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3166;

3. Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 474 метра, кадастровый номер 66:56:0601008:2618;

4. Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 48 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3037.

В ходе проверки установлено, что ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй» не намерен регистрировать право на указанные сети. В собственность жителей многоквартирных домов сети не передавались, в муниципальную собственность имущество не принималось. В связи с отказом застройщика от регистрации данные сети являются бесхозяйными. Указанные сети к общедомовому имуществу не относятся, на балансе ООО «Домоуправление» не стоят. Также в ходе проверки выявлены аналогичные объекты. А именно сети водоотведения в районе домов №№ 79, 81, 83, 85, 91, 95 по Проспекту Уральский в г. Нижний Тагил. Строительство сетей водоотведения в районе домов №№ 79, 81, 83, 85, 91, 95 осуществлялось застройщиком ООО «Строй-Универсал», ИНН 

<

***>, которое ликвидировано 25.09.2017. Право собственности на данные сети не зарегистрировано, на кадастровый учет сети не поставлены. 

С учетом изложенного, полагая, что ответчиками нарушаются требования законодательства, истец обратился в суд с указанным иском.

Истец уточнил исковые требования, указав на установление иных идентифицирующих признаков сете й водоотведения в районе домов №№ 79, 81, 83, 85, 91, 95, а именно указал сеть водоотведения от многоквартирного дома №; 85 по проспекту Уральский, протяженностью 87,69 метров (трасса канализации от стр. дома № 4 мкр. «Фотеевский» в сущ. сеть) (л.д. 170).

Определением от 12.07.2024 производство по делу в части требований к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление муниципального имущества» Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры и обратиться с заявлением о постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных объектов – сетей водоотведения многоквартирных домов №№ 79, 81, 83, 89 по ул. Уральский проспект г. Нижнего Тагила, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель третьего лица ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй» - ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что застройщик не намерен регистрировать право собственности на сети, поскольку строительство осуществлялось за счет средств дольщиков, следовательно, регистрация права собственности за застройщиком будет противоречить законодательству.

Представитель третьего лица ООО «Домоуправление» - ФИО3, в судебном заседании полагала, что исковые требования должны быть удовлетворены. Пояснила, что сети не находятся в собственности жильцов и на балансе ООО «Домоуправление». От жильцов поступают жалобы о ненадлежащем состоянии данных сетей.

Ответчики Администрация города Нижний Тагил, МКУ «Управление муниципального имущества» Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

От представителя Администрации г. Нижний Тагил поступили возражения по иску. Ответчик полагает, что сети водоотведения и водоснабжения, а именно:

Сети канализационные к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 327 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:2615;

Сеть канализации к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 12 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3166;

Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 474 метра, кадастровый номер 66:56:0601008:2618;

Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 48 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3037,

не являются бесхозяйными, от прав собственности ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй» отказаться не может, поскольку право собственности возникает только после государственной регистрации. Также указал, что действующее законодательство не предусматривает императивной обязанности органа местного самоуправления принимать на баланс и в собственность объекты электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения населения от юридических лиц или физических лиц, созданных ими. Относительно требований, касающихся сети водоотведения от многоквартирного дома №; 85 по проспекту Уральский, протяженностью 87,69 метров (трасса канализации от стр. дома № 4 мкр. «Фотеевский» в сущ. сеть), ответчик указал, что согласно акту комиссионного осмотра, протяженность участка наружной сети водоотведения составляет 69 метров. Канализационные выпуски длиной 5,32 м, 5,76 м. и 6,77 м. являются частью внутридомовой системы водоотведения и не могут быть включены в общую длину спорной сети. Ориентировочные сроки для регистрации объекта в качестве бесхозяйного будут составлять не менее 6-7 месяцев с момента проведения технической инвентаризации. 

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (основания приобретения права собственности), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

При этом в силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество) право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Частью 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, в прокуратуру Тагилстроевского района г. Нижний Тагил поступило обращение ООО «Домоуправление» о наличии сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов №№ 91, 95 по Проспекту Уральский в г. Нижний Тагил в ненадлежащем состоянии (л.д. 10-11). 

Из материалов дела (л.д. 18-19, 62-63, 69-71, 75-77, 86, 139-143) следует, что строительство сетей водоснабжения и водоотведения к многоквартирным домам №№ 91, 95 по Проспекту Уральский в г. Нижний Тагил осуществлялось ООО «ДОМ-Строй», ИНН 

<

***> (в настоящее время – ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй»).

Строительство сетей водоснабжения и водоотведения к многоквартирному дому №№ 85 по Проспекту Уральский в г. Нижний Тагил осуществлялось ООО «Строй-Универсал», ИНН 

<

***>, которое прекратило деятельность 25.09.2017 (л.д. 60-61, 61-68, 72-74, 78).

Многоквартирные дома введены в эксплуатацию, что сторонами не оспаривается. 

При возведении многоквартирных домов были проложены коммуникации, а именно: 

1. Сети канализационные к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 327 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:2615 (л.д. 24-27);

2. Сеть канализации к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 12 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3166 (л.д. 35-37);

3. Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 474 метра, кадастровый номер 66:56:0601008:2618 (л.д. 28-31);

4. Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 48 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3037 (л.д. 32-34).

В ходе проверки установлено, что ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй» не намерен регистрировать право на указанные сети (л.д. 86). 

Также были проложены коммуникации при возведении многоквартирного дома № 85, а именно:

5. Сеть водоотведения от многоквартирного дома №; 85 по проспекту Уральский, протяженностью 87,69 метров (трасса канализации от стр. дома № 4 мкр. «Фотеевский» в сущ. сеть).

На кадастровый учет данная сеть не поставлена, на содержание и обслуживание ООО «Водоканал-НТ» не передана (л.д. 175-176).

В собственность жителей многоквартирных домов сети не передавались, в муниципальную собственность имущество не принималось, что сторонами не оспаривалось.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как указано выше, застройщиком многоквартирных домов №№ 91, 95 по Проспекту Уральский в г. Нижний Тагил осуществлялось ООО «ДОМ-Строй», ИНН 

<

***> (в настоящее время – ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй»). 

Как пояснила представитель третьего лица ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй», указанные многоквартирные дома возведены на средства участников долевого строительства, строительство наружных инженерных сетей также осуществлялось на средства участников долевого строительства

Из представленных в дело документов не следует, что застройщику переданы вещные либо иные права на возводимые сети водоснабжения и канализации по предусмотренным главой 16 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниям.

ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй» выполнены действия по выполнению обязательств застройщика в рамках договоров долевого строительства жилья за счет средств дольщиков, что не влечет возникновения права собственности Общества на спорные объекты. Каких-либо доказательств строительства ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй» инженерных сетей за свой счет и для своих нужд сторонами по делу не представлено.

Таким образом, сам факт возведения истцом сетей в силу ст. 131, п. 1 ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации не может являться основанием возникновения права собственности ООО «Специализированный застройщик «ДОМ-Строй» как застройщика на спорные сети водоснабжения и канализации.

Спорные сети к общему имуществу собственников многоквартирных домов №№ 85, 91, 95 не относятся, сведения о том, что собственниками многоквартирного дома принято решение о включении в состав общего имущества спорных участков сети, в материалах дела отсутствуют, застройщики не зарегистрировали право собственности на указанные сети. 

Спорные сети водоснабжения и канализации в отсутствие собственника обладают признаками бесхозяйного имущества в соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении муниципального имущества Администрации города Нижний Тагил, утвержденному решением Нижнетагильской городской Думы от 26.09.2014 № 31, Управление наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой счет, открытый в соответствии с бюджетным законодательством, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в судах всех уровней. Организационно-правовая форма Управления - муниципальное казенное учреждение (пункт 2 статьи 1).

Целями деятельности Управления, в частности, является реализация от имени муниципального образования город Нижний Тагил полномочий по владению, пользованию и распоряжением муниципальным имуществом (подпункт 1 пункта 1 статьи 2).

В целях обеспечения поставленных задач Управление выполняет следующие функции: обеспечивает выполнение необходимых мероприятий для введения в гражданский оборот бесхозяйного имущества; организует работу по проведению инвентаризации, кадастровых работ, работ по геодезической съемке, оценке стоимости имущества (находящегося в муниципальной собственности, и бесхозяйного имущества, находящегося на территории города Нижний Тагил), оценке земельных участков в случаях, установленных действующим законодательством (подпункты 31, 32 пункта 1 статьи 4).

Принимая во внимание полномочия органов местного самоуправления в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", функции МКУ УМИ, определенные Положением об Управлении муниципального имущества Администрации города Нижний Тагил, утвержденному решением Нижнетагильской городской Думы от 26.09.2014 № 31, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на Администрацию г. Нижний Тагил, МКУ «Управление муниципального имущества» Администрации города Нижний Тагил по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков сети водоснабжения и канализации.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы ответчика Администрации г. Нижний Тагил о том, что канализационные выпуски, обозначенные на исполнительской съемке (л.д. 210), имеющие длину 5,32 м., 5,76 м. и 6,77 м., являются частью внутридомовой системы водоотведения и относятся к общему имуществу многоквартирного дома № 85 по Проспекту Уральский в г. Нижний Тагил (л.д. 206-210).

В рамках предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 13.08.2006 № 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.1.7 СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр, внутренняя система водоотведения (внутренняя канализация) - система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть водоотведения соответствующего назначения поселения или городского округа, или предприятия; выпуск (канализационный) - участок отводного (горизонтального) трубопровода от раструба с внутренней стороны стены здания до первого приемного колодца.

Таким образом, поскольку канализационные выпуски, обозначенные на исполнительской съемке (л.д. 210), имеющие длину 5,32 м., 5,76 м. и 6,77 м., являются частью внутридомовой системы водоотведения и относятся к общему имуществу многоквартирного дома № 85 по Проспекту Уральский в г. Нижний Тагил, признаками бесхозяйного имущества они не обладают.

Следовательно, в указанной части оснований для возложения обязанности на ответчиков по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества у суда не имеется.

Длина сети водоотведения от многоквартирного дома №; 85 по проспекту Уральский (трасса канализации от стр. дома № 4 мкр. «Фотеевский» в сущ. сеть), за исключением канализационных выпусков, составит 69,84 м.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление муниципального имущества» Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г. Нижний Тагил, МКУ «Управление муниципального имущества» Администрации города Нижний Тагил обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры и обратиться с заявлением о постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных объектов – сетей водоотведения многоквартирных домов №№ 79, 81, 83, 85, 89, 91. 95 по ул. Уральский проспект г. Нижнего Тагила, и на следующие объекты:

Сети канализационные к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 327 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:2615;

Сеть канализации к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 12 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3166;

Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 91 по проспекту Уральский, протяженностью 474 метра, кадастровый номер 66:56:0601008:2618;

Сети водоснабжения к многоквартирному жилому дому № 95 по проспекту Уральский, протяженностью 48 метров, кадастровый номер 66:56:0601008:3037;

Сети водоотведения от многоквартирного дома №; 85 по проспекту Уральский, протяженностью 69,84 метров (трасса канализации от стр. дома № 4 мкр. «Фотеевский» в сущ. сеть).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья А.В. Станевич