Дело № 5-60/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2017 года г. Углегорск 

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Рыбалка Н.Н.

при секретаре судебного заседания Русаковой А.А.,

с участием помощника Углегорского городского прокурора Бобрышевой Я.А. представителя ООО «Сервис-Интегратор» ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» (далее по тексту ООО «Сервис-Интегратор»),

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2017 года в Углегорский городской суд Сахалинской области из прокуратуры Углегорского района Сахалинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сервис Интегратор» (далее ООО «Сервис Интегратор») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из материалов дела следует, что 21 марта 2017 года постановлением заместителя Углегорского городского прокурора младшим советником юстиции Москаленко Д.В. в отношении юридического лица ООО«Сервис-Интегратор» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2017 года, при проведении проверки по факту произошедшего 14.08.2017 года тяжелого несчастного случая установлено допущенное ООО «Сервис-Интегратор» нарушение соблюдения законодательства о лицензировании в части проведения предрейсового и послерейсового осмотров водителей предприятия. Медицинские осмотры (предрейсовые и послерейсовые) осуществляют работники предприятия, имеющие медицинское образование, однако лицензия на осуществление медицинской деятельности у ООО«Сервис-Интегратор» отсутствует.

В связи с изложенным заместитель Углегорского городского прокурора Москаленко Д.В. усматривает в действиях юридического лица ООО «Сервис-Интегратор» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник Углегорского городского прокурора Бобрышева Я.А. просит назначить ООО «Сервис-Интегратор» наказание в максимальных пределах санкции статьи 19.20 ч.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сервис-Интегратор» ФИО1 действующий на основании доверенности, с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении согласился и суду пояснил, что в настоящее время принимаются все необходимые меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в филиалах ООО «Сервис-Интегратор», а именно: приобретен мобильный медицинский блок, который прошел проверку и на него выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее его соответствие требованиям,, закуплено необходимой оборудование и мебель, принят медицинский работник, подготовлен пакет документов, являющийся завершающей стадией в получении лицензии, Обществу физически не хватило времени в получении лицензии на осуществление медицинской деятельности. Просит учесть изложенное и не применять наиболее строгое наказание. 

Выслушав помощника Углегорского городского прокурора Бобрышеву Я.А., представителя ООО «Сервис-Интегратор» ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.2Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. При этом задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующихсферах деятельности (п. 3 ст. 3 ФЗ №99).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.12.2015) (далее - Закон № 99-ФЗ), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможностьнанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно п. 46 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с п. 3 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги), которые выполняются, в том числе, при проведении медицинских осмотров.

Судом установлено, что основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сервис-Интегратор» от 20 сентября 2017 года послужили результаты расследования тяжелого несчастного случая на предприятии, произошедшего 14 августа 2017 года, в ходе которого было установлено, что работником ООО «Сервис-интегратор» ФИО2 14 августа 2017 года в 06 часов 45 минут проведен предсменный медицинский осмотр работнику предприятия ФИО3, что отражено в журнале учета предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей ООО «Сервис Интегратор».

Согласно представленной суду выписке из журнала учета предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей ООО «Сервис Интегратор», 14 августа 2017 года медицинский осмотр проведен 35 работникам ООО «Сервис Интегратор».

Пояснениями специалиста по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды обособленного подразделения ООО «Сервис Интегратор», ФИО1, а также исполняющего обязанности управляющего обособленного подразделения в г. Углегорске ООО «Сервис Интегратор» ФИО4 подтверждается отсутствие у ООО «Сервис Интегратор» лицензии на проведение медицинских осмотров, в том числе предсменного и послесменного, предрейсового и послерейсового. 

Исследованными материалам и дела установлено, что в ООО «Сервис-Интегратор» оборудован медицинский кабинет, на который Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано Санитарно-эпидемиологическое заключение № от 28.08.2017года, о его соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Получение данного Заключения является одним из этапов подготовки к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности, но не является документом, разрешающим такую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), за совершение которого предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Сервис-Интегратор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ также подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- актом о расследовании несчастного случая с тяжелым исходом от 14.08.2017 года;

- протоколами опроса ФИО3, и ФИО2- медицинского работника ООО «Сервис Интегратор»

Исследованные в судебном заседании доказательства согласуются между собой, и судья не усматривает оснований не доверять им.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» зарегистрировано до 01.07.2002 года, имеет регистрационный номер №, идентификационный номер – №, для осуществления деятельности Обществом получены лицензии, в том числе на осуществление медицинской деятельности от 02.03.2017 года № №, местом действия которой обозначена 

<

адрес>.

Факт отсутствия у ООО«Сервис-Интегратор» лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей предприятия по адресу: 

<

адрес>, как того требует Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в судебном заседании представителем ООО «Сервис-Интегратор» не оспаривается.

Исследовав совокупность доказательств, судья пришел к выводу, что юридическое лицо ООО «Сервис-Интегратор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановлением Углегорского городского суда Сахалинской области от 03 мая 2017 года ООО «Сервис Интегратор» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание с применением положений ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 85000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья не усматривает 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение в течение года аналогичного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Сервис-Интегратор» от административной ответственности и применения при назначении наказания положений ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Поскольку предприятием принимаются меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, судья не усматривает оснований для назначения более строгого вида наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», имеющее юридический адрес: 

<

адрес>, расположенное по адресу:

<

адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

УФК по Сахалинской области (прокуратура Сахалинской области)

Лицевой счет № 

<

***>

ИНН 

<

***>

КПП 650101001

БИК 046401001

ОКТМО 64701000

Код дохода: 4151690010016000140

№ счета 40101810900000010002

Банк: Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск;

Расчетный счет:40101810900000010000

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу следует представить в Углегорский городской суд Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Председательствующий судья Н.Н. Рыбалка