Дело № 2-2296/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Лесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Ярославской области, Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования по завещанию, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером ......., находящийся по адресу: ......., в порядке наследования.

В обоснование исковых требований указано, что истец в 2008 году после смерти матери ФИО2 вступила в право наследования объекта недвижимости с кадастровым номером ......., в виде жилого кирпичного дома, расположенного по адресу: ....... Государственная регистрация права собственности на указанный объект не была произведена. В 2018 году государственная регистрация указанного дома была приостановлена из-за разночтений в площади объекта. По данным органов Росреестра дом имеет площадь 53,5 кв.м, поскольку в 1975 году была произведена реконструкция жилого дома и возведена одноэтажная жилая пристройка. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснила суду также, что спорная пристройка была выстроена до возникновения оснований наследования, более тридцати лет назад.

Ответчики – Управления Росреестра по Ярославской области, Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, и третье лицо КУМИ мэрии г. Ярославля, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседания не направили.

Представитель Управления Росреестра по Ярославской области в своем объяснении не имеет самостоятельного права требования по данному иску, не претендует на спорное недвижимое имущество, просит об изменении своего процессуального положения на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля просит рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указывает, что вопросы реконструкции не входят в компетенцию территориальной администрации.

Представитель Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля просит рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление возражает против удовлетворения заявленных требований, указано, что для решения вопроса о признании права собственности на реконструированный жилой дом в порядке наследования истцу необходимо выполнить контрольно-геодезическую съемку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» и направить ее в департамент.

Представитель КУМИ мэрии г. Ярославля просит рассмотреть дело без его участия, в отзыве, указано, что жилой дом, расположенный по адресу: ......., не значится в реестре объектов муниципального имущества г. Ярославля.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, что ЧЧ.ММ.ГГ умерла ФИО2, приходящаяся истцу матерью. После смерти ФИО2 открылось наследство в виде жилого дома, находящегося по адресу: ......., принадлежащего наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 08.05.1996. государственная регистрация права собственности на указанный объект не производилась .

В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия.

На основании п.2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение имуществом, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, перешедшего по наследству (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Как установлено судом, ФИО1 вступила в права наследования после матери ФИО2, вступив во владение наследственным имуществом. Истцом получено свидетельство о праве на наследство по завещанию на спорный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ........ Государственная регистрация права собственности на указанный объект не производилась.

В соответствии с техническим паспортом жилого дома по адресу: ......., заключением технического освидетельствования основных конструктивных элементов самовольно реконструированного жилого дома от 23.05.2018 в указанном жилом доме произведены перепланировка и переустройство: в лит.А демонтировано печное оборудование и перенесена ненесущая перегородка между помещениями жилой комнату № 2 и коридора № 3; в 1975 году произведена реконструкция жилого дома лит.А с жилой одноэтажной пристройкой лит. А1, жилая пристройка лит.А1 пристроена к наружной стене лит.А, сообщение с лит.А через существующий дверной проем. Работы произведены без соответствующего разрешения. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При решении вопроса о возможности сохранения спорного жилого дома в реконструированном состоянии суд полагает допустимой аналогию закона и применяет правила о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», судам даны соответствующие разъяснения:

п. 26: Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

п. 27: Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 ГК РФ.

п. 28: Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. 

Согласно представленному экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 12.07.2018 жилой дом по адресу: ......., соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Заключением ЯООООО ВДПО от 22.06.2018 установлено, что реконструкция строения дома лит.А,А1 по указанному адресу не противоречит требованиям норм пожарной безопасности.

Исходя из указанного выше заключения № 18-2487 от 23.05.2018 технического освидетельствования основных конструктивных элементов самовольно реконструированного жилого дома реконструируемый жилой дом лит.А,А1 по указанному выше адресу в части планировочных, конструктивных решений и технического состояния несущих элементов и конструкций здания соответствует требованиям действующих строительных норм и правил. Согласно п. 3 ст. 48 Градостроительного кодека РФ на реконструкцию индивидуального жилого дома разработка проектной документации не требуется. Конструкция фундаментов, стен и перегородок удовлетворяет требованиям СНиП 2.01.07.-85 «Нагрузки и воздействия», Серии 2.130-1 «Детали стен и перегородок жилых зданий». Реконструкция и перепланировка жилого дома не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

Указанные заключения компетентных органов и организаций не вызывают у суда сомнения в их достоверности, судом принимаются, поскольку сделаны в соответствии с законом и свидетельствуют о безопасности произведенной реконструкции жилого дома по 

<

адрес>. Нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан в результате произведенной без разрешения реконструкции жилого дома суд не усматривает.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону умершая ФИО2 вступила в права наследования домовладения, состоящего из лит.А жилого дома по адресу: ......., принадлежащем наследодателю ФИО4 на основании договора о бессрочном пользовании земельным участком.

Согласно сообщениям Управления Росреестра по Ярославской области от18.02.2018 в ЕГРП записи о регистрации прав на дом и земельный участок по указанному адресу отсутствуют.

Отсутствие надлежащих мер к легализации объекта во внесудебном порядке основанием для отказа в иске не является и не должно служить ограничением прав истца узаконить проведенную реконструкцию в предусмотренном законом судебном порядке при наличии всех необходимым положительных заключений.

Отсутствие у истца права собственности на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.2 Закона ЯО «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: 2) на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.

Из пояснений представителя истицы следует, что истец пользуется земельным участком под домом на протяжении всего времени пользования жилым домом. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: ......., относится к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация индивидуального жилого дома, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Доводы ответчика Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований с учетом изложенных выше установленных судом обстоятельств являются несостоятельными и судом отклоняются. Пристройка произведена в границах земельного участка, без выхода на земли общего пользования, с учетом существующего проезда и улиц, сведений о том, что границы земельного участка истицы также были изменены в период землепользования, материалы дела не содержат. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом со вспомогательными постройками и пристройками, общей площадью 53, 5 кв.м., расположенный по адресу: ......., в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом со вспомогательными постройками и пристройками, расположенный по адресу: ......., в реконструированном виде, в порядке наследования по завещанию.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко