Дело № 12-125/2025

22RS0068-01-2024-011689-97

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2025 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 16 мая 2024 года (к протоколу от № 1408 от 02 мая 2024 года), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 02 мая 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого .... в .... края: капитальный ремонт кровли, капитальный ремонт фасада по расшивке швов с устранением трещин, устранения выбоин и ремонтом балконных плит, побелка фасада, входов в подвалы; капитальный ремонт подвального помещения; капитальный ремонт асфальтового покрытия отмостки вокруг дома; капитальный ремонт отделочных покрытий лестничных клеток с заменой оконных деревянных конструкций во всех подъездах.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. 

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд ...., защитник администрации .... края – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что новый срок является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного бюджетным законодательством порядка формирования бюджета; должностным лицом не учтены недостаточность бюджетных средств, необходимых для исполнения возложенных на муниципалитет полномочий, а также предпринятые администрацией .... края действия на получение финансирования.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации .... края не явились, извещены надлежаще.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительных производств №-ИП, №-ИП СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 16 мая 2024 года, первоначально его копия направлена по юридическому адресу администрации города Рубцовска Алтайского края 27 мая 2024 года и возвращена в связи с истечением срока хранения 29 июня 2024 года.

Между тем, должностным лицо допущено неверное наименование адресата (УФК по Алтайскому краю вместо администрации города Рубцовска Алтайского края). Повторно копия постановления направлена 20 ноября 2024 года, поступила в администрацию города Рубцовска Алтайского края 22 ноября 2024 года, жалоба поступила в Центральный районный суд г.Барнаула 02 декабря 2024 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья признает срок на обжалование не пропущенным. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 19 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рубцовску и Рубцовскому району УФССП России по Алтайскому краю по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ВС № от 12 сентября 2014года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края. 

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в соответствии с пунктом 13 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

18 августа 2015 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией города Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения – до 18 сентября 2015 года. 

Кроме того, 19 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рубцовску и Рубцовскому району УФССП России по Алтайскому краю по заявлению ФИО6 на основании исполнительного листа ВС № от 12 сентября 2014 года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № 2-804/2014, возбуждено исполнительное производство № 14202/14/22062-ИП в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края. 

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в соответствии с пунктом 13 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

25 ноября 2015 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией города Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения – до 31 декабря 2015 года. 

Согласно ответу СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 06 и 08 декабря 2023 года исполнительные производства переданы в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

Постановлениями судебных приставов-исполнителей от 22 декабря 2015 года, 12 апреля, 28 июня, 07 сентября, 14 ноября 2016 года, 20 апреля, 10 августа, 25 декабря 2017 года, 21 мая, 06 ноября 2018 года, 24 апреля, 18 сентября 2019 года, 27 февраля, 14 сентября, 30 декабря 2020 года, 21 января, 22 августа 2022 года, 27 января, 09 октября 2023 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 09 апреля 2024 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

При этом постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 17 марта 2023 года, с учетом решения судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 мая 2023 года, вступившим в законную силу 14 июня 2023 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (штраф оплачен 14 июля 2023 года).

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 09 октября 2023 года до 09 апреля 2024 года администрацией города Рубцовска Алтайского края должностному лицу не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2024 года, копиями исполнительного листа от 12 сентября 2014 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств от 19 сентября 2014 года, о взыскании исполнительского сбора от 18 августа 2015 года, о назначении нового срока исполнения от 09 октября 2023 года, копиями постановления о привлечении к административной ответственности от 17 марта 2023 года и решений судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 мая 2023 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации города Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено. 

При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, судебным приставом-исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. 

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение содержащихся в нем требований. 

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 16 мая 2024 года (к протоколу от № 1408 от 02 мая 2024 года) оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Д.С. Быхун

Судья Д.С. Быхун

Секретарь В.А. Мардарь

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №12-125/2025

Решение не вступило в законную силу на 07.02.2025