Дело № 12-91/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Штрауб Г.О.,

при секретаре Леготиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на постановление начальника ОВМ ОМВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО2 от 21.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОВМ ОМВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО2 от 21.03.2019, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 просит отменить данное постановление, указывая в обоснование своей жалобы, что правонарушения нарушение не совершал, поскольку трудовую деятельность не осуществлял.

В судебном заседании участвовал в качестве переводчика А.М..

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Защитник Н.Я.В. при рассмотрении дела, позицию подзащитного поддержал, полагал, что производство по делу подлежит прекращению.

Представитель ОВМ ОМВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснив, что данный гражданин был обнаружен в тепличном хозяйстве, факт трудовой деятельность подтверждается, в том числе пояснениями работодателя, который был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, свидетелей, проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, в том числе оригинал дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовойдеятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, что следует, из: протокола об административном правонарушении от 21.03.2019 согласно которому, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 21.03.2019 в 13.00 осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода на территории Красноармейского района Челябинской области, без патента; постановления начальника ОВМ ОМВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО2 от 21.03.2019; объяснений ФИО1 от 21.03.2019, в которых он указывал, что на территорию России прибыл с целью работы по найму, работал в теплице овощеводом, патента не имеет.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялось право давать пояснения на родном языке и возможность участия переводчика, в документах расписывался по указанию должностного лица, документы не читал, не понимал их содержания.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

При этом, по смыслу закона права на защиту должны быть обеспечены лицу, в отношении которого ведется производство по делу, на всех его стадиях, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Из материалов дела следует, что заявитель является гражданином Республики Таджикистан, русским языком не владеет и содержание официальных документов без перевода на таджикский язык или без разъяснения их смысла специалистами ему не понятно.

На основании части 1 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем сведений о том, что при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении заявителя, привлекался переводчик, материалы дела не содержат.

Изложенное не позволяет однозначно утверждать о том, что должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении было обеспечено право заявителя на защиту и созданы условия, необходимые для реализации его права знать, в чем он обвиняется, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы на родном языке.

При составлении протокола и вынесении постановления должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав на защиту и влечет отмену состоявшегося по делу постановления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, и незамедлительно с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ принять законное решение.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО2 от 21.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд, через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Судья 

<

данные изъяты> Г.О. Штрауб

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>