Дело 12-41/2020 КОПИЯ

Поступило 31.01.2020г.

УИД 54MS0083-01-2019-003767-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

рассмотрев жалобу председателя коллегии адвокатов «Восток» ФИО1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 20.01.2020г. 

У с т а н о в и л:

Председатель коллегии адвокатов «Восток» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 20.01.2020г., в соответствии с которым он подвергнут штрафу в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. С указанным постановлением он не согласен, поскольку считает, что наказанию по данной статье могут быть подвергнуты только должностные лица, его статус руководителя коллегии адвокатов, отождествлять со статусом должностного лица незаконно и недопустимо. Административный протокол был составлен в связи с предполагаемым нарушением с его стороны положений Федерального закона (далее - ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете...». Указанный Закон, помимо понятий «страхователи» и «застрахованные лица», устанавливает следующую категорию лиц: «физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица»; к данной категории отнесены адвокаты. В подобных условиях коллегия адвокатов в качестве некоммерческой организации к процедуре страхования никакого отношения не имеет, поскольку не выступает работодателем в отношении входящих в ее состав адвокатов. В состав коллегии «Восток» входят только адвокаты, включая его. В коллегии адвокатов «Восток» отсутствуют лица, работающие по трудовому договору (включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера). 

Статья 11 ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете...» не устанавливает обязанности предоставления юридическим лицом сведений об отсутствии в его составе работающих застрахованных лиц.

Он является руководителем коллегии адвокатов «Восток» на выборной и безвозмездной основе, трудовой договор между ним и коллегией «Восток» отсутствует. Ни коллегия, ни адвокаты коллегии не являются по отношению к нему работодателями, поэтому в отсутствие страхователя застрахованным лицом его, как руководителя, считать нельзя. В подобных условиях наличие у него, как у председателя коллегии, страхователя и статуса застрахованного лица, а также необходимость и содержание процедуры страхования в таком случае обязаны доказать представители Управления Пенсионного фонда, однако они этого не сделали.

В силу п. 1 ст. 40 Закона № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации...», нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается только виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Между тем протокол об административном правонарушении от 11.11.2019 г. не содержит в себе выводов в отношении вопросов о наличии вины коллегии адвокатов «Восток» в несвоевременном представлении сведении, если имелись основания для подобных выводов. Более подробно доводы изложены в жалобе.

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) С Н.А. в судебное заседание не явилась, направила отзыв на жалобу, считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав председателя коллегии адвокатов «Восток» ФИО1, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд находит доводы жалобы не обоснованными, а жалобу удовлетворению не подлежащей. При этом судья исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что 20.01.2020г. мировым судьей 3-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о признании должностного лица председателя коллегии адвокатов «Восток» Шевчука С.С виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Мировым судьей в судебном заседании установлено, что Председателем коллегии адвокатов «Восток» ФИО1 допущено несвоевременное представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: отчет по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018г., срок представления которого установлен не позднее 01.03.2019г., чем нарушен п.2.2 ст. И Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей установлена и подтверждается: протоколом №064S20190040427 от 11.11.2019, копией акта о выявлении правонарушения и копией решения УПФР в г.Искитим Новосибирской области (Межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Мировым судьей дана оценка исследованным доказательствам по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, которые признаны мировым судьей допустимыми, относимыми доказательствами, полученными с соблюдением требований закона.

Мировой судья пришел к выводу, что перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела. 

Судья районного суда соглашается с выводами мирового судьи, оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у суда не имеется.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования.

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора.(п.2 ст.22 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации")

К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом "О некоммерческих организациях", если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона.

Согласно ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Судья районного суда не соглашается с доводом заявителя о том, что он не является должностным лицом и у него отсутствует обязанность представления вышеуказанной отчетности.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, и поддержанные в судебном заседании суд счтает ошибочными и основанными на неправильном толковании норм права, указанные доводы аналогичны возражениям, представленным им при рассмотрении административного дела мировым судьей, которым мировым судьей уже дана оценка, оснований для пересмотра ее, суд не находит. 

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к ответственности за аналогичные правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 20.01.2020 не усматривается, а жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление Мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя коллегии адвокатов «Восток» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий (подпись):

Секретарь - подпись