Дело №2-3069/2025

УИД: 48RS0001-01-2025-001657-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего Никулина Д.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указав, что ответчик отказал ей в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со ссылкой на отсутствие права на назначение из-за того, что отсутствует страховой, специальный стаж и ИПК. Просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости и включить периоды работы, протекавшие на территории Республики Таджикистан в страховой стаж с 03.10.1977 г. по 02.05.1996 г. в Душанбинском швейном трикотажном объединении Зайнаббиби в качестве ученика швейного цеха.

В дальнейшем истец требования уточнила, дополнительно просила периоды с 10.07.1970 г. по 09.02.1972 г., с 09.02.1978 г. по 08.07.1979 г., с 01.01.1982 г. по 08.04.1983 г. и с 09.04.1983 г. по 08.10.1984 г. засчитать как нестраховые периоды, за которые положено начисление ИПК – 2,7, 5,4, 8,1 и 8,1 соответственно за первого, второго, третьего и четвертого ребенка.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении пенсионного органа. Полагал, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется из-за отсутствия страхового стажа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Статьей 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 12 Закона предусматривает включение иных периодов, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона - пп.3 периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; пп.6 периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; и другие.

Пунктом 8 статьи 13 настоящего Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случае содержания в ней неправильных и неточных сведения, либо при отсутствии записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 14 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьям 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, чтоистец ФИО1 до переезда в Российскую Федерацию являлась получателем пенсии на территории Республика Таджикистан. 

Решением от 10.02.2023г. ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

В решении об отказе ответчик указал, что периоды работы на территории Республики Таджикистан, а в соответствии с Договором между РФ и РТ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021г., вступившим в силу с 21.10.2022г. учитывается стаж, приобретенный в РСФСР и РФ.

К зачету не были приняты периоды работы, поименованные в трудовой книжке, протекавшие на территории Республики Таджикистан, со ссылкой на Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 15.09.2021 г. 

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со справкой Центрального государственного архива Республики Таджикистан от 20.092022г. №М-516 ФИО1, ФИО15.р., работала в Душанбинском швейно-трикотажном объединении Зайнаббиби с 03.10.1977 г. по 02.05.1996 г. учеником швейного цеха.

Российская Федерация и Республика Таджикистан до 01.01.2023г. являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Ст. 6 Соглашения установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.10 Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

Порядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994года N1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004года N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. (п.5 Рекомендаций)

При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря2001г. №173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 г. не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании чего, судом делается вывод, что период работы истца с 03.10.1977 г. по 02.05.1996 г. в Душанбинском швейном трикотажном объединении Зайнаббиби в качестве ученика швейного цеха, протекавшие на территории Республики Таджикистан, участницы Соглашения стран СНГ, подлежат зачету в страховой стаж не зависимо от подтверждения факта работы компетентными органами Республики Таджикистан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Пенсионные коэффициенты начисляются не более чем за 4 детей.

В период рождения и ухода за ребенком родителю начисляютсяпенсионные коэффициенты, а сами периоды ухода за ребенком засчитываются в стаж. 

За каждый год ухода за ребенком до исполнения ему полутора лет назначается определенное количество пенсионных коэффициентов:

1,8 - за один год ухода за первым ребенком;

3,6 - за один год ухода за вторым;

5,4 - за один год уходаза третьим или четвертым ребенком.

В материалах дела имеются свидетельства о рождении детей:

- серии 

<

данные изъяты> о рождении ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- серии 

<

данные изъяты> о рождении ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- серии 

<

данные изъяты> о рождении ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- серии 

<

данные изъяты> о рождении ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- серии 

<

данные изъяты> о рождении ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В графе мать числится истец ФИО1. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с 10.07.1970 г. по 09.02.1972 г., с 09.02.1978 г. по 08.07.1979 г., с 01.01.1982 г. по 08.04.1983 г. и с 09.04.1983 г. по 08.10.1984 г. подлежат включению как нестраховые периоды, за которые положено начисление ИПК – 2,7, 5,4, 8,1 и 8,1 соответственно за первого, второго, третьего и четвертого ребенка. 

В силу ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 достигла возраста 55 лет ФИО21 года. В соответствии с действующим на тот период законом - Федеральным законом от 21.12.2001 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ выход на право на досрочную страховую пенсию по старости как мать пятерых детей имеют женщины, достигшие возраста 50 лет. 

С учетом включения в стаж спорных периодов работы, а также включенных в бесспорном порядке периодов работы, общая продолжительность страхового стажа истца составит более 13 лет, и 23,4 ИПК, необходимых к назначению страховых пенсий в 2022 году. 

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости впервые07.11.2022 г. в период действия Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое было денонсировано только 01.01.2023 г. Таким образом, распространение на истца норм «Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 15 сентября 2021 года незаконно, следовательно, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с07.11.2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ФИО22 г.р., урож. г

<

данные изъяты> СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН 

<

***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ со дня обращения за пенсией – 07.11.2022 г., засчитав в страховой стаж период работы на территории Республики Таджикистан с 03.10.1977г. по 02.05.1996г. в Душанбинском швейном трикотажном объединении Зайнаббиби в качестве ученика швейного цеха, периоды с 10.07.1970 г. по 09.02.1972 г., с 09.02.1978 г. по 08.07.1979 г., с 01.01.1982 г. по 08.04.1983 г. и с 09.04.1983 г. по 08.10.1984 г. засчитать как нестраховые периоды, за которые положено начисление ИПК – 2,7, 5,4, 8,1 и 8,1 соответственно за первого, второго, третьего и четвертого ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

Мотивированное решение

изготовлено 4 августа 2025 года.