Дело № 2- 679/2020 (УИД 54RS0023-01-2020-000938-18)

Поступило в суд 17.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре Кирилловой Е.А.,

С участием помощника прокурора Яновича С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Новосибирской области, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Коченевского района», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение единого образца,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне повышенного радиационного риска в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ей было выдано утвержденное 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Удостоверение серии №, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>. 

Согласно указанному Удостоверению она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в 

<

адрес>, расположенном в зоне повышенного радиационного риска, и получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). 

Кроме периода проживания на территории, прилегающей к 

<

данные изъяты>, в 

<

адрес>, на других территориях, подвергшихся радиационному воздействию, в связи с которыми государством гражданам предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, она не проживала.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Коченевского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по включению ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, и выдаче ей удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>.

Согласно ответу № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче удостоверения в связи с тем, что периоды ее проживания, а также 

<

адрес> не входят в перечень, установленный Порядком и Федеральным законом № 2-ФЗ от 10.01.2002.

Действующим законодательством определены обязательные условия предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, мер социальной поддержки, а именно, проживание в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах в определенных населенных пунктах и получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

Она считает, что проживая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне повышенного радиационного риска – 

<

адрес>, получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), что предоставляет ей право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>».

На основании изложенного, истец ФИО1 просила признать ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 5 сЗв (бэр); признать за ей право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>» от 10.01.2002 № 2-ФЗ; обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Коченевского района» внести ФИО1 в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, для получения удостоверения единого образца; обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>» от 10.01.2002 № 2-ФЗ. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить, принять в качестве доказательства, подтверждающего получение истцом дозы облучения свыше 5 сЗв, заключение специалистов 

<

данные изъяты>, как более достоверное, подготовленное с учетом индивидуальных особенностей состояния здоровья истца, тогда как выводы 

<

данные изъяты> основаны на системе адресного начисления доз с учетом возраста с сроков проживания граждан в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию, имеют общий, а не индивидуальный характер. 

В судебное заседание представитель ответчика МЧС России не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представлен письменный отзыв с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что отсутствуют три обязательных условия предоставления подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты> гражданам мер социальной поддержки, два из которых связаны с проживанием (населенный пункт и время проживания), а третье – получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв именно вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>. Доказательствами получения дозы облучения свыше 5 сЗв могут быть только официальные заключения, подготовленные в порядке, определенном Методическими указаниями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в связи с отсутствием совокупности оснований, 

<

адрес> не включен в перечень населенных пунктов бывшей 

<

данные изъяты>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>. Доказательствами получения дозы облучения свыше 5 сЗв могут быть только официальные заключения, подготовленные в порядке, определенном Методическими указаниями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

Представитель ответчика ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Коченевского района» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Яновича С.А., полагавшего требования необоснованными, считает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от 10.01.2002года №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>» гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемых Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, получившим дозу облучения в 25 сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.

Меры социальной поддержки, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 -1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. 

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункты 3 и 5 Правил).

Перечень населенных пунктов бывшей 

<

данные изъяты>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. № 356-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

Как следует из копии удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного городской спец.комиссией 

<

данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 18).

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключили брак ФИО и ФИО4, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО5, жене Демешко (л.д. 19). 

В соответствии с копией листка убытия, составленного ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 убыла из 

<

адрес> ул. 

<

адрес>, №, к месту жительства в Новичихинский район 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 20-21).

В соответствии с копией листка убытия, составленного ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 убыла из 

<

адрес> Новичихинского района 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 22-23).

Копия трудовой книжки ФИО1 подтверждает, что трудовую деятельность на территории Российской Федерации истец начала ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).

<

адрес> не включен в Перечень населенных пунктов бывшей 

<

данные изъяты>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года N 356-р.

Период проживания истца в 

<

адрес> также не подпадает под период проведения ядерных испытаний на 

<

данные изъяты> 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

В настоящее время ФИО1 является гражданином Российской Федерации, проживает в 

<

адрес> Коченевского района Новосибирской области.

Согласно Порядку выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, утвержденному Приказом МЧС России от 18.09.2009 г. № 540, при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной(накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в многочисленных определениях (от 14 декабря 1999 года N 197-О, от 04 декабря 2007 года N 967-О-П и др.) неоднократно указывал, что часть 1 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>», по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты> 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, проживая в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень.

Такое толкование имеет к тому же обоснованием правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации применительно к возмещению вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, о том, что основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья или имущества и соответствующей чрезвычайной ситуацией (постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П).

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации приходил к выводу о том, что вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>.

Из вышеизложенного следует, что основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) и проживание в 1949-1963 г. в определенных населенных пунктах, что требует соответствующего документального подтверждения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 января 2010 года N 5 утверждены Методические указания 2.6.1.2574-2010 «Об определении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>», вступившие в действие с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 1.1 Методических указаний они предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>.

В соответствии с настоящими указаниями определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва. Адресная оценка суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения конкретного лица в соответствии с настоящими указаниями определяется на основании сведений о датах проживания и возрасте во время проживания этого лица в упомянутых населенных пунктах.

Согласно п. 1.2 Методических указаний установленные в результате адресного применения настоящих указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>. Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 523 (в редакции от 25.05.2016), функция определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, и выдаче соответствующих заключений возложены на Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» (КГБУ НИИ РМЭП) г. Барнаул.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации имеется организация, осуществляющая функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, которая выдает соответствующие официальные заключения. 

<

данные изъяты> осуществляет данные функции в соответствии с вышеназванным законодательством.

Для проверки доводов истца о получении эффективной дозы облучения (радиационного воздействия) превышающей 5 сЗв (бэр) в заявленные периоды по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам 

<

данные изъяты>.

В соответствии с экспертным заключением 

<

данные изъяты> № № и протоколом расчета доз облучения № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> бывшей 

<

данные изъяты>, могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв – 0,02, в результате ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в 

<

адрес> области бывшей 

<

данные изъяты>, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективною дозу для населения более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на 

<

данные изъяты> (л.д. 139-143). 

Таким образом, с учетом того, что период времени проживания не подпадает под время проведения ядерных испытаний, населенный пункт, в котором проживала истец, в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, отсутствует, а также с учетом заключения компетентной организации о том, что истец могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения не более 5 сЗв, обязательные условия для отнесения истца к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, не соблюдены.

Разрешая заявленные истцом требования с учетом периода и места проживания истца, а также установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу выводу об отказе в их удовлетворении по вышеуказанным основаниям.

Суд не может принять в качестве доказательства, подтверждающего получение истцом суммарной дозы облучения в период ядерных испытаний на 

<

данные изъяты> 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, заключение специалистов 

<

данные изъяты> № №, поскольку указанное заключение дано организацией, не имеющей права на проведение экспертизы по вопросам признания граждан пострадавшими от ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд считает необходимым отметить, что заключение экспертов 

<

данные изъяты> выполнено без учета положений Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010, несмотря на то, что в выводах указанного заключения имеется ссылка на них. Заключение экспертов основано на общих научных данных и более похоже на научное исследование влияния ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>. Доводы экспертизы являются общими, приблизительными. Нет конкретных расчетов по данным истца ФИО1 в соответствии с п. 2.1 Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010. Исследовательская часть заключения представляет собой несистемный литературный обзор с материалами справочного характера и не содержит описания применяемых официальных методик. При проведении исследования специалисты принимали во внимание период проведения ядерных испытаний вплоть до 1989 года, однако указанный период не предусмотрен Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ. Суммарная доза облучения, согласно исследовательской части заключения, определена у истца в размере 26 сЗв на основании анализа крови, исходя из частоты транслокаций и частоты аберраций хромосомного типа, по существующим табличным и статистическим показателям. Однако Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 такой метод не предусмотрен.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам государств - членов Содружества Независимых Государств, граждане каждой из договаривающихся сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территории всех других Договаривающихся сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся стороны. Предоставление правовой защиты гражданам и лицам, проживающим в государствах – участниках конвенции, на территории других государств не подразумевает наделение их всеми правами, которыми обладают местные граждане и жители. Речь идет только о способах защиты уже имеющихся прав. Общий принцип п. 1 ст. 1 Конвенции конкретизируется в п. 2, где перечислен ряд процессуальных прав, призванных гарантировать справедливое судебное разбирательство. Право на льготы и компенсации – материальное право, которое может быть предметом правовой защиты, но не является ее элементом.

На территории Российской Федерации в соответствии со ст. 1 Конвенции правовая защита может требоваться только в объеме, предоставляемом Российской Федерацией своим гражданам.

Межправительственные соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по взаимному признанию социальных гарантий пострадавших от радиации лиц, ранее проживавших в зоне деятельности 

<

данные изъяты>, отсутствуют. Вопросы социальных гарантий гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты>, с конкретным механизмом компенсаций в России и 

<

данные изъяты> решаются самостоятельно.

В силу изложенного суд не может принять в качестве доказательства, подтверждающего получение истцом ФИО1 суммарной (накопленной) дозы облучения в размере, необходимом для получения социальных гарантий, 

<

данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Остальные представленные истцом доказательства (справки с места работы, с места жительства) также в своей совокупности не подтверждают факт получения истцом суммарной дозы облучения свыше 5сЗв в период ее проживания в 

<

адрес> вследствие ядерных испытаний на 

<

данные изъяты> 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2020 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-679/2020 Коченевского районного суда Новосибирской области.

На 07.10.2020 решение не вступило в законную силу.

Судья О.В.Черкасова