КОПИЯ

УИД 67RS0022-01-2024-000970-05 Дело № 2-263/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 10 октября 2024года 

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой В.В.,

при ведении протокола секретарем Егоровой Е.А., помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖИТЬ», ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и другие нарушения, 

установил:

<

адрес> с учётом уточненного искового заявления обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «ЖИТЬ», ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также другие нарушения, допущенные ответчиками при оказании реабилитационных социальных услуг лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем. В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> в целях исполнения поручения прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2024/№ «О проверке исполнения федерального законодательства в сфере медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией» проведена проверка соблюдения ООО «Жить» требований федерального законодательства, в том числе в части соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, при осуществлении деятельности по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым в здании, расположенном поадресу: 

<

адрес>, Тесовского сельское поселение, 

<

адрес>. При осмотре помещений, а также в ходе анализа представленных документов было установлено, что в помещении по указанному адресу осуществляется деятельность по оказанию помощи алко- и наркозависимым гражданам с обеспечением проживания (проживает 8 лиц и 2 волонтера). Информация о деятельности Общества и предоставляемых услугах размещена на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://adaptatsiya-zhit.ru. В результате проверки было выявлено, что при эксплуатации здания, в котором располагается ответчик, и оказании услуг допускаются следующие нарушения:

- в нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» на объекте отсутствует информация, размещенная на вывеске организации о наименовании организации, месте ее нахождения (адрес) и режим работы;

- в нарушение п. 9.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 IX. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20) на территории организации социального обслуживания не оборудована площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников;

-на первом этаже здания расположена часть неиспользуемых помещений, захламленных хозяйственно бытовыми предметами, стены первого этажа имеют признаки поражения грибком, что является нарушением требований п. 2.7, 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - пищеблок (столовая), жилые комнаты, сан. узел, постирочная расположены на 2 этаже здания. В нарушение требований п. 7.10, 7.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 дезинфицирующие средства отсутствуют, уборка помещений жилых комнат и коридоров осуществляется без применения дезинфицирующих средств, кратность уборки не регламентирована; -в нарушение п. 7.16, 7.17, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 имеющийся уборочный инвентарь не маркирован и используется для уборки всех помещений, хранится в санузле; -в нарушение п. 8.3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для стирки белья непосредственно перед входом в туалет установлена стиральная машина автомат, что говорит об необеспечении последовательности технологического процесса; - в нарушение п. 9.43 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 отсутствуют медицинские справки, как принимаемых людей, так и работающих волонтеров со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справка об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания, что не исключает возможности возникновения и распространения массовой инфекционной заболеваемости; - в нарушение требований п. 9.44 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 прием лиц в данную организацию по уходу с обеспечением проживания осуществляется в отсутствии проведения медицинского осмотра и без результатов медицинского осмотра принимаемых людей, что не исключает возможности возникновения и распространения массовой инфекционной заболеваемости. Приемно-карантинное отделение отсутствует; - в нарушение п. 9.45 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. отсутствуют результаты осмотра поступающих в организацию с обеспечением проживания лица на наличие педикулеза и чесотки, что не исключает возможности ее возникновения и распространения; - питание пациентов 3-х разовое, сумма питания не установлена; - представлено семидневное меню, без расчетных показателей; - столовая представлена одним помещением, где проводится приготовление пищи, мытье посуды, а также использование столов как обеденные. Прием пищи проводится так же в помещении общего зала; - в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР в РФ) на объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; - руководитель объекта и обслуживающий персонал не прошли обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ). Также на объекте защиты не определены лица, ответственные за пожарную безопасность учреждения (п. 4 ППР в РФ); - на объекте защиты отсутствуют планы эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 5 ППР в РФ); - в нарушение п. 6 ППР в РФ обслуживающий персонал объекта защиты не обеспечен ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; - на объекте защиты в нарушение п. 11 ППР в РФ не отведены и не оборудованы специальные места для курения; - руководителем организации не обеспечено категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Главами 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР в РФ); - в нарушение п. 13 ППР в РФ руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций кровли; - руководителем организации не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 ППР в РФ); - на объекте защиты под лестничным маршем осуществляется хранение мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов (пп. «к» п. 16 ППР в РФ); - наружная пожарная лестница на момент проверки находится в неисправном состоянии, что свидетельствует о нарушении пп. «а» п. 17 ППР в РФ; - в нарушение пп. «б» п. 17 ППР в РФ не произведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы; - в нарушение п. 17(1) ППР в РФ на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - на двери чердачного помещения в нарушение п. 18 ППР в РФ отсутствует информация и месте хранения ключей от чердака; - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации в нарушение п. 23 ППР в РФ не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст.4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - в нарушение п. 26 ППР в РФ двери эвакуационных выходов закрыты на ключ. В дверных и оконных проемах установлены глухие металлические решетки, препятствующие свободной эвакуации людей в случае возникновения пожара (пп. «а» п. 27 ППР в РФ); - на путях эвакуации размещены мебель и предметы, препятствующие свободной эвакуации людей (пп. «б» п. 27 ППР в РФ); - на объекте защиты в нарушение пп. «в» п. 35 ППР в РФ эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; - в помещении с электрораспределительным щитом в нарушение пп. «е» п. 35 ППР в РФразмещены горючие, легковоспламеняющиеся материалы на расстоянии ближе 1 метра от электрощита; - руководителем организации также в нарушение п. 36 ППР в РФ не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; - объект защиты не оборудован системой противопожарной защиты в соответствии со Сводом правил 486.1311500.2020, утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства существенны и недопустимы, создают непосредственную угрозу причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также их имущества в случае возникновения пожаров, требуют принятия исчерпывающих мер поустранению нарушений закона, причин и условий им способствующих, разработке комплекса конкретных мероприятий, направленных на повышение уровня защищенности потребителей. Согласно выписке из ЕГРН собственником здания по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3, который по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация №, заключенному с ФИО2 передал помещение в пользование. ФИО2 осуществляет деятельность в ООО «Жить» на основании договора о добровольческой (волонтерской) деятельности от 01.01.2024г. Согласно п. 2.2.6, 2.2.7 Договора аренды Арендатор за свой счет производит текущий ремонт, обеспечивает необходимое благоустройство прилегающей территории, должен выполнять все необходимые противопожарные правила и санитарные правила, предъявляемые к помещению. Непринятие ООО«ЖИТЬ», собственником и арендатором мер к устранению выявленных нарушений создает опасность для жизни и здоровья потребителей, пользующихся указанными услугами, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просил обязать ответчиков устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> Ковалева М.А. уточненное исковое заявление поддержала в полном объёме, просила удовлетворить заявленные требования. Считает, что на момент проверки, было установлено осуществление ООО «Жить» незаконной деятельности. Пояснила, что перед судебным заседанием ДД.ММ.ГГГГ в целях объективного рассмотрения дела и выявления устранения нарушений ответчиком ею был сделан контрольный выезд по месту нахождения ООО «Жить», где было установлено, что нарушения не устранены, но здание закрыто, не эксплуатируется, признаков нахождения граждан в здании и на прилегающей территории не зафиксировано. Указывает, что ввиду неустранения выявленных нарушений угроза жизни и здоровью граждан продолжает существовать, поскольку вблизи территории с данным зданием находятся различные объекты жилой инфраструктуры: жилые дома, гаражи, трансформаторная подстанция. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, указал, что между ним и ФИО3 заключен договор аренды коммерческой недвижимости, который зарегистрирован в регистрирующих органах. Согласно условиям договора он является арендатором, обязанность по соблюдению санитарно-гигиенических требований и противопожарных правил арендуемого здания возложена на него, в связи с чем, он полагает обоснованными требования истца об устранении нарушений, предусмотренных пунктами 13, 15, 27, 35 ППР в РФ, которые он сможет устранить, в этой части он признаёт исковые требования. Юридическим лицом он не является, в связи с чем остальные требования, которые по его мнению относятся к деятельности юридического лица, не признаёт. Поясняет, что он будучи волонтером, хотел помочь людям, имеющим алко-наркозависимость, но не подумал о правовых основаниях нахождения ООО «Жить» в данном здании, понял свою ошибку. Арендодатель согласия на нахождение в здании третьих лиц не давал, после получения от него претензии о необходимости освободить помещение от третьих лиц, ООО «Жить» и третьи лица освободили помещение, в настоящее время никакой деятельности в здании не осуществляется. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования не признал, пояснил, что владеет зданием более 30-ти лет. В 90-х годах приобрел данное здание у совхоза «Терешковское» в неудовлетворительном состоянии, восстанавливал своими силами. После заключения договора аренды в здание не входил, когда подъезжал к зданию, чтобы обкосить территорию, здание было опечатано. Не возражает, чтобы арендатор произвёл необходимые ремонтные работы в соответствии с условиями договора аренды, согласен оказывать ему посильную помощь при проведении работ. 

Представитель ФИО3 по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ), ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО3 по договору аренды передал гражданину ФИО2 во временное пользование объект коммерческой недвижимости, конкретный вид деятельности в договоре не указывался, любая деятельность на усмотрение арендатора, не запрещенная законодательством РФ. По условиям договора арендатор заключать договоры субаренды, передавать свои права третьим лицам без письменного согласия арендодателя не может. Деятельность ООО «Жить» не была признана незаконной, оно не было привлечено к уголовной или административной ответственности. Деятельность велась с нарушениями. ООО «Жить» не имело законных прав находиться по данному адресу, поскольку договор субаренды не заключался. ФИО3 в деятельность не вмешивался, о нарушении ему стало известно с момента приостановлении деятельности ООО «Жить», он сразу же направил арендатору претензию с требованием освободить помещение от ООО «Жить» и третьих лиц в течение пяти дней с момента получения претензии. Данное требование арендатором было незамедлительно исполнено. По мнению собственника, угрозы жизни и здоровью не имеется, но он в данном вопросе специалистом не является. Считает, что большая часть требований относится к деятельности юридического лица и удовлетворению не подлежит, возможно предъявление нескольких пунктов только к ФИО2, как к арендатору.

Представитель ООО «Жить» ФИО5 исковые требования к ООО «Жить», к собственнику помещения ФИО3 не признаёт, признаёт исковые требования к арендатору ФИО2 в части обязанности устранения нарушений, предусмотренных пунктами 13, 15, 27, 35 ППР в РФ. В удовлетворении остальных требований к ФИО2 просит отказать. Требования к ООО «Жить» являются необоснованными, так как сам предмет иска не обоснован. ООО «Жить» по данному адресу не находится, его филиалы по данному адресу не зарегистрированы, деятельность не осуществляется, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ООО «Жить» - ФИО6 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «Жить» ФИО6

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 Порядка прохождения больными наркоманией медицинской и социальной реабилитации, утвержденного Приказом Минздрава России №н, Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Порядок) реабилитация больных наркоманией – это комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости.

Согласно ч. 5 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах» социальная реабилитация больных наркоманией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации после получения больными наркоманией наркологической помощи и включает в себя: предоставление социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния больных наркоманией для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;предоставление социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении и развитии личности больных наркоманией, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;предоставление социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве больных наркоманией и в решении других проблем, связанных с их трудовой адаптацией;предоставление социально-правовых услуг, направленных на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг - больных наркоманией, в восстановлении и оформлении утраченных документов;оказание государственной социальной помощи больным наркоманией на основании социального контракта. 

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО11 54990-2018.Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем (далее – ФИО11 54990-2018).

В соответствии с п. 4.15.1.5 ФИО11 54990-2018 национальные стандарты Российской Федерации и другие нормативные документы должны составлять нормативную основу практической работы учреждения, в том числе по вопросам безопасности жизни и здоровья злоупотреблявших психоактивными веществами и персонала, правовой основы деятельности учреждения и пр.

Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной и электронной связью (п. 4.15.2.1 ФИО11 54990-2018).

По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических правил и норм, правил противопожарного режима, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура и влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.) (п. 4.15.2.2 ФИО11 54990-2018).

Пунктами 1, 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В настоящее время на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы впроцессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара, эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, атакже вследствие взрыва.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 384-ФЗ для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, должны быть обоснованы: принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций исистем инженерно-технического обеспечения; расположение, габариты ипротяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов; характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения), атакже автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ параметры идругие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и(или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения иисполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР в РФ). 

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Вяземском, Угранском, Темкинском, Гагаринском, Новодугинском, 

<

адрес>х, заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Гагаринского, Новодугинского и 

<

адрес>ов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> (далее – ОНД и ПР) и начальником отделения ОНД и ПР проведена проверка соблюдения ООО «Жить» требований федерального законодательства, в том числе в части соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, при осуществлении деятельности по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым в здании, расположенном поадресу: 

<

адрес>, Тесовского сельское поселение, 

<

адрес>.

По результатам проверки были выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые создают непосредственную угрозу причинение вреда жизни и здоровью потребителей, пользующихся указанными услугами, иных граждан, а также их имуществу (л.д. 115-117).

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Жить» прокурором 

<

адрес> было вынесено представление об устранении указанных нарушений (л.д. 182-189).

Определением Сычёвского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры обеспечения иска в виде запрета ООО «ЖИТЬ» осуществлять деятельность по оказанию услуг по социальной адаптации потребителей по адресу: 

<

адрес>, с. Тёсово, 

<

адрес>, до устранения нарушений, представляющих возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 202-203), которые определением суда от 26.09.2024г. отменены ввиду изменения обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что правообладателем здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3, который заключил с ФИО2 договор аренды указанного здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 223-231). 

Ввиду передачи в пользование без письменного согласия арендодателя арендованного помещения собственником ФИО3 в адрес арендатора ФИО2 25.07.2024г направлена претензии по договору аренды, предъявлено требование арендатору освободить помещение по адресу: 

<

адрес>, от ООО «Жить» и третьих лиц. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление в адрес руководителя ООО «Жить» с требованием освободить помещение по адресу: 

<

адрес>.

Из письма руководителя ООО «Жить» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Жить» и третьи лица освободили помещение по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление в адрес ФИО3 об освобождении принадлежащего ему помещения от ООО «Жить» и третьих лиц.

Факт освобождения помещения от ООО «Жить» и третьих лиц также подтверждается актом выезда заместителя прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения ООО «Жить», где установлено, что здание закрыто, не эксплуатируется, признаков нахождения граждан на территории данного здания и около здания не зафиксировано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований к ООО «Жить» не имеется, ввиду отсутствия как правовых оснований нахождения ООО «Жить», так и фактического нахождения ответчика - ООО «Жить» по по адресу: 

<

адрес>. 

Суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к собственнику помещения ФИО3, поскольку в соответствии с условиями договора аренды помещение передано арендатору на срок до 20 мая 2027года. Пунктом 2.2.5 Договора предусмотрено, что арендатор обязан содержать арендуемое помещение, их инженерное оборудование и системы в полной исправности и в порядке, предусмотренном санитарно-гигиеническими требованиями и противопожарными правилами; нести ответственность за соблюдение требований СЭС, организаций, осуществляющих пожарный надзор, экологических требований, также требований иных государственных органов. Согласно пункта 2.2.6 Договора арендатор за свой счет производит текущий ремонт арендуемого помещения для поддержания его в рабочем состоянии. Также исходя из требований п. 2.2.9 Договора арендатор должен выполнять все необходимые противопожарные правила и санитарные требования, предъявляемые к данному помещению с учетом его назначения и деятельности, вся ответственность возлагается на арендатора. 

Учитывая, что на момент рассмотрения спора действуют договорные отношения с арендатором ФИО2, договор не расторгнут, законность его не оспаривается, арендатор намерен использовать помещение, требования прокурора к собственнику ФИО3 удовлетворению не подлежат. 

С учетом вышеизложенного, а также вышеуказанных пунктов договора аренды и возложенных договором обязанностей на арендатора, требования истца к ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по устранению нарушений, представляющих возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в части необходимости: - обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций кровли (п. 13 ППР в РФ);- обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 ППР в РФ); - убрать из дверных и оконных проемов глухие металлические решетки, препятствующие свободной эвакуации людей в случае возникновения пожара (пп. «а» п. 27 ППР в РФ); - убрать из помещения с электрораспределительным щитом горючие, легковоспламеняющиеся материалы (пп. «е» п. 35 ППР в РФ).

Поскольку в настоящее время ООО «Жить» или иные организации какую-либо деятельность в здании по адресу: 

<

адрес>, не осуществляют, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, то требования прокурора в части устранения нарушений, представляющих возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и необходимости: - оборудовать площадку с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников (п. 9.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - освободить часть неиспользуемых помещений на первом этаже от хозяйственно бытовых предметов (п. 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - очистить пораженные стены первого этажа от грибка (п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - приобрести дезинфицирующие средства (п. 7.10 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - осуществлять уборку помещений жилых комнат и коридоров осуществляется с применением дезинфицирующих средств, регламентировать краткость уборки (п. 7.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - осуществить маркировку уборочного инвентаря, создать специальное помещение для его хранения (п. 7.16, 7.17, СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - обеспечить последовательность технологического процесса (п. 8.3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20) - пройти обследование принимаемым людям, а также волонтерам на туберкулез, на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, сделать профилактические прививки, взять справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного со дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания (п. 9.43 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - осуществить прием лиц в данную организацию по уходу с обеспечением проживания с результатами проведенного медицинского осмотра, организовать приемно-карантинное отделение (п. 9.44 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - осуществить прием лиц в данную организацию с результатами осмотра на наличие педикулеза и чесотки (п. 9.45 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР в РФ); - руководителям объекта и обслуживающему персоналу пройти обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); - определить лиц, ответственных за пожарную безопасность учреждения(п. 4 ППР в РФ); - разработать план эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 5 ППР в РФ); - обеспечить обслуживающий персонал ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ); - отвести и оборудовать специальное место для курения ( п. 11 ППР в РФ);- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Главами 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий, и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР в РФ); - убрать мебель и другие предметы, выполненные из горючих материалов из-под лестничного марша (пп. «к» п. 16 ППР в РФ); - привести наружную пожарную лестницу в исправное состояние (пп. «а» п. 17 ППР в РФ); - произвести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (пп. «б» п. 17 ППР в РФ);- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) ППР в РФ);- разместить на двери чердачного помещения информацию и месте хранения ключей от чердака (п. 18 ППР в РФ);- обеспечить соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 23 ППР в РФ);- обеспечить эвакуационные выходы в соответствии с п. 26 ППР в РФ;- убрать с путей эвакуации мебель и предметы, препятствующие свободной эвакуации людей (пп. «б» п. 27 ППР в РФ);- эксплуатировать светильники в соответствии с пп. «в» п. 35 ППР в РФ; - обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 ППР в РФ); - обеспечить объект системой противопожарной защиты в соответствии со Сводом правил 486.1311500.2020, утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», удовлетворению не подлежат, поскольку относятся к деятельности юридического лица и использования здания юридическим лицом в связи с осуществлением определенного вида деятельности. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, 06.04.1989года рождения, устранить выявленные нарушения при эксплуатации и содержании занимаемого по договору аренды от 19.05.2024г. помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Тесовского сельское поселение, 

<

адрес>, путем приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно:

- обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций кровли (п. 13 ППР в РФ);

- обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 ППР в РФ);

- убрать из дверных и оконных проемов глухие металлические решетки, препятствующие свободной эвакуации людей в случае возникновения пожара (пп. «а» п. 27 ППР в РФ);

- убрать из помещения с электрораспределительным щитом горючие, легковоспламеняющиеся материалы (пп. «е» п. 35 ППР в РФ).

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд 

<

адрес>.

Судья подпись

Копия верна.

Судья В.В. Василькова 

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2024года.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2024года.