Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-1506/2017

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., 

при секретаре Чуриковой И.О.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «ФИО2-на-Дону» об обязании подключения газа, возобновления подачи газа для бытовых нужд в домовладение, проведение перерасчета задолженности,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Зерноградский районный суд, Ростовской области с иском к ответчику ООО «ФИО2-на-Дону» об обязании ответчика произвести подключение газа, и возобновить подачу газа, произвести перерасчет задолженности по оплате за газ, исключив из перерасчета сумму задолженности в размере 19487,90 рублей, мотивируя свои требования тем, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу 

<

адрес>, на основании договора на передачу в собственность граждан жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она постоянно проживает по адресу 

<

адрес>, так как осуществляет уход за престарелой матерью. 18 апреля 2017 года была прекращена подача газа в квартиру по адресу 

<

адрес>, в связи с имеющейся задолженностью в размере 19611 рублей. С данным расчетом истец не согласна, так как объем потребленного газа за период с 11.09.2015 года (дата последнего платежа) по 18 апреля 2017 года (дата прекращения газоснабжения) 76 куб.м, и сумма задолженности согласно расчетам истца должна составлять 423,10 рублей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что уведомление о приостановлении подачи газа в принадлежащее ей домовладение она не получала, и не отказывалась от его получения, ответчик такое уведомление ей не вручал, как это предусмотрено действующим законодательством. С заявлением к ответчику о том, что в квартире никто не проживает, она не обращалась, однако, ежемесячно в телефонном режиме сообщала количество потребленного газа, этот показатель был неизменным, потому что газом никто не пользовался, с мужем она постоянно находится в городе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, а сын проживает в городе 

<

адрес>, полагает, что ответчик должен был сам по показаниям прибора, которые ею предоставлялись, понять, что газом абонент не пользуется. 

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 18 апреля 2016 года исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, мотивировав свою позицию тем, что истец не предупредила ответчика о том, что не проживает с семьей в 

<

адрес>, сообщение о том, что абонент не пользуется газом, носит заявительный характер, по этой причине задолженность истцу начислялась ни по показаниям прибора учета газа, а по тарифу, в связи с непредставлением абонентом показаний прибора учета газа, кроме того, срок поверки прибора учет газа истек, прибор учета газа считается неисправным, по этой причине также начисление производилось по тарифу. В связи с имевшейся задолженностью, несмотря на неоднократные уведомления, направленные в адрес абонента о необходимости погашения задолженности за газ, задолженность погашена не была, по этой причине была прекращена поставка газа абоненту, которому в установленный законом срок направлялось предупреждение о прекращении поставки газа в случае непогашения задолженности.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Статья 426 ГК Российской Федерации относит договор энергоснабжения к публичным договорам и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 названного Кодекса).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абз. 3 статьи 2 Закона).

Указанный Федеральный закон, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение Правил поставок газа, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8).

Правительство Российской Федерации, реализуя указанные полномочия, Постановлением от 21.07.2008 года N 549 утвердило Правила поставки газа. Настоящие Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него и являются обязательными как при заключении, так и при исполнении договоров поставки газа.

Согласно п. 1 статьи 539 ГК Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги. Порядок расчетов за поставленный газ определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п. 5 части 2 статьи 153 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 23 Правил "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21.07.2008 года, поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные (газовые) приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 Правил.

Как установлено пунктом 25 указанных Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Судом установлено, что истец являются долевым собственником квартиры №, расположенной по адресу 

<

адрес> (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Ростоврегионгаз», в лице его представителя, был заключен договор газоснабжения, в качестве газовых приборов в договоре указаны газовая плита, отопительный прибор, в квартире истицы был установлен прибор учета газа, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (л.д. 63-65). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком начислена задолженность за потребленный газ в размере 19611,08 рублей, и 17 февраля 2017 года в адрес истца почтой было направлено уведомление о необходимости погашения задолженности за потребленный газ и одновременно уведомление № от 09 февраля 2017 года об одностороннем приостановлении газа с 15 апреля 2017 года в случае непогашения задолженности (л.д. 79, 80), которое было возвращено с отметкой о не проживании адресата по указанному на уведомлении адресу. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем прекращении поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ, указанное уведомление направлялось заказной корреспонденцией и возвращено с отметкой об отказе адресата от получения (л.д. 84). ДД.ММ.ГГГГ поставка газа истцу как потребителю была приостановлена, о чем составлен акт о прекращении газоснабжения абонентам, нарушившим договорные условия. 

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, поставка газа абоненту была прекращена в связи с его виновными действиями (абонента), выразившимися в неисполнении обязанностей, установленных Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2007 года. Так, в нарушение установленных норм, показания по лицевому счету установленного прибора учета не передавались, оплаты не производились. Заявлений о не проживании в жилом помещении на Зерноградский участок не поступало.

Согласно представленного ответчиком расчета задолженности, начисление истцу за потребленный газ производилось по показаниям прибора учета газа по октябрь 2016 года включительно, с ноября 2016 года по апрель 2017 года начисление производилось по нормативу и общая сумма задолженности по состоянию на апрель 2017 года составила 35476,40 рублей, задолженность по состоянию на февраль 2017 года ( на дату направления уведомления о приостановлении поставки газа) составляла 19611,06 рублей (л.д. 77,78). В связи с отсутствием у поставщика газа сведений о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа ответчиком с ноября 2016 года определялся в соответствии с п. 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Статья 309 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве общих положений необходимость исполнения обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 155 Жилищного кодекса РФ своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.

Пункт 2 статьи 328 Гражданского кодекса РФ регулирует последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства его сторонами и закрепляет право стороны, на которой лежит встречное исполнение, приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Таким образом, федеральный законодатель в качестве последствия неисполнения или частичного исполнения, являющегося условием исполнения встречного обязательства, предусмотрел право кредитора, на котором лежит встречное исполнение, прибегнуть к мерам оперативного воздействия, содействующим исполнению обязательств должником по договору и предотвращению возможных для кредитора отрицательных последствий. При этом порядок реализации данного права указанными нормами Гражданского кодекса РФ не установлен.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Подпунктом "а" пункта 117 Правил установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в разделе XI Правил.

В соответствии с пунктом 119 Правил, действовавших в редакции от 30 июня 2016 года на момент направления уведомлений ответчиком в адрес истца, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" данного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

В силу п. 114 указанных Правил, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Любое ограничение или прекращение энергоснабжения (газоснабжения) в данном случае рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение закона иным нормативно-правовым актом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Как следует из подпункта "а" п. 119 Правил, предоставление коммунальной услуги может быть сначала ограничено и только при отсутствии технической возможности введения ограничения может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.

Подпункт "б" п. 119 Правил предусматривает введение ограничения предоставления коммунальной услуги при наличии для этого технической возможности. Возможность же полного прекращения предоставления коммунальной услуги, предусмотренная подпунктом "в" п. 119 Правил, связана только с отсутствием технической возможности введения ограничения предоставления услуги.

Таким образом, оказание потребителю коммунальной услуги сначала должно быть ограничено и только при отсутствии технической возможности - полностью прекращено.

Данное требование закреплено в ст. 25 Федерального Закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» как в редакции указанного закона от 21.07.2014 года, так и в редакции от 26.07.2017г. 

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что у ответчика отсутствовала техническая возможность ввести ограничения по предоставлению истцу коммунальной услуги в виде подачи газа. Ответчиком сразу были произведены действия по приостановлению (прекращению) подачи газа.

В уведомлениях, которые представлены ответчиком в судебное заседание, и которые как пояснил представитель ответчика, направлялись истцу также не имеется ссылки на отсутствие технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги. Кроме того, по мнению суда, ответчиком суду не представлено доказательств подтверждающих направление в адрес истца уведомлений от 09 февраля 2017 года и от 14 февраля 2017 года о приостановлении исполнения обязательств по поставке газа, так как в соответствии с требованиями п. 119 Правил, действовавших в редакции от 30 июня 2016 года, и действовавших на момент направления уведомлений, направление уведомлений заказным письмом требовало наличие описи вложения документов, которые направлялись истцу, таких доказательств ответной стороной, суду не представлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что ответчиком была нарушена процедура прекращения подачи газа.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Применительно к спорным правоотношениям, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о неправомерности прекращения ответчиком подачи газа в квартиру истца. Судом так же принято во внимание то обстоятельство, что ответчик, используя такую крайнюю меру, как приостановление подачи газа, не учел ее исключенный характер, баланс между применяемой мерой ответственности и сложившихся конкретных обстоятельств.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что между истцом и ответчиком имеется спор - спор о размерах задолженности за потребленный газ, и по мнению суда, ответчик, полагая, что у истца имеется задолженность за потребленный газ в виде неоплаты по тарифам, так как ответчиком использовался прибор учета газа, срок эксплуатации которого истек, не лишен был возможности первоначально обратиться в суд с иском о взыскании такой задолженности, прежде, чем применить требование о приостановлении поставки газа, учитывая, что ответчик имеет доминирующее положение в правоотношениях с истцом. 

Исходя из изложенного, суд полагает, что требования истца в части обязания ответчика возобновить подачу газа истцу по адресу 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

В то же время суд полагает, что с учетом представленных истцом доказательств, оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика произвести перерасчет задолженности за потребленный газ и исключить из суммы задолженность в размере 19187 рублей, не имеется. 

Суд не может принять во внимание доводы истца, в обоснование указанных исковых требований относительно того, что истец не пользовался услугами ответчика по поставке газа в спорный период, в связи с не проживанием, так как в судебном заседании установлено, что истец не обращалась к ответчику с заявлением о расчете платы за потребленный газ по показаниям прибора учета, и о не проживании в квартире, кроме того, истцом не представлено доказательств относительно того, что срок эксплуатации прибора учета газа не истек и ответчик не должен был производить начисление за оказываемую услугу по поставке газа по тарифу.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ООО «ФИО2-на-Дону» об обязании подключения газа, возобновления подачи газа для бытовых нужд в домовладение, проведение перерасчета задолженности, удовлетворить частично.

Обязать ООО «ФИО2-на-Дону» возобновить поставку газа истцу ФИО1 по адресу 

<

адрес>, в остальной части иска отказать

Взыскать с ООО «ФИО2-на-Дону» в доход бюджета Зерноградского района государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2017 года.

Судья Н.В.Дробот