Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-180/2017

20 марта 2017г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

судьи Ермакова Э.С., 

при секретаре Соловьевой Ю.В., 

с участием: помощника прокурора г. Бодайбо Чирковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов по проезду к месту использования отдыха и обратно, взыскании стоимости этих расходов,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Бодайбо в интересах ФИО1 обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения от 13 января 2017 года № 5 в части отказа в выплате расходов по проезду к месту использования отдыха неработающего пенсионера и обратно, о взыскании стоимости проезда в сумме 10 340 рублей. 

В обоснование заявленных требований прокурор г. Бодайбо указал, что ФИО1, * года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает, и постоянно проживает в 

<

...> который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В силу положений статьи 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В 2016 году истец провел свой отдых в г. Иркутске. 

По возвращении с отдыха, истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. 

Управлением пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области принято решение № 5 от 13 января 2017 года о компенсации расходов на приобретение проездных документов в размере 10 170 рублей, однако отказано в оплате авиабилета по маршруту Иркутск – Бодайбо, в связи с приобретением авиабилета в обмен на первоначальный и ввиду некорректного указания итоговой стоимости перевозки

По мнению прокурора, данное решение пенсионного органа является неправомерным, поскольку компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, по территории РФ один раз в два года предусмотрена ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Расходы истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно имеют документальное подтверждение.

В судебном заседании помощник прокурора Чиркова В.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик – Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области в лице представителя ФИО2 (по доверенности от 25 января 2017 года №ТВ-11/261), исковые требования не признал, представил возражения, согласно которым авиабилет по маршруту Иркутск – Бодайбо не является доказательством фактически понесенных пенсионером расходов по его приобретению, поскольку он оформлен в обмен на первоначальный билет. Кроме того, в билете указана форма оплаты: НАЛ А/Б, итоговая стоимость: А185РУБ.

Справка перевозчика не является проездным документом и не подтверждает расходы на оплату услуг по перевозке. Других доказательств, подтверждающих расходы истца, не представлено. 

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. 

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. 

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (ниже по тексту «Правила…»). 

Согласно пунктам 3, 6, 9 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Как свидетельствуют материалы дела, неработающий пенсионер по старости ФИО1, проживающий в 

<

...> - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в 2016 году выезжал из г. Бодайбо к месту использования отдыха в г. Иркутск и обратно, воспользовавшись воздушным транспортом.

В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года пенсионер обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту использования отдыха. 

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе от 13 января 2017 года № 5 истцу частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10 170 рублей. Одновременно, истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости авиабилета по маршруту Иркутск - Бодайбо, так как был произведен обмен на первоначальный билет, а также в итоговой стоимости указана некорректная сумма. 

Данное решение пенсионного органа не может быть признано законным.

Так, наличие у истца установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту использования в 2016 году отдыха – постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии по старости с 2015 года, наличия фактически произведенных расходов не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе в судебном заседании и подтверждены представленными в материалах дела копией паспорта, трудовой книжки, справкой УПФР в Бодайбинском районе от 02 февраля 2017 года об установлении страховой пенсии по старости, авиабилетом по маршруту Иркутск - Бодайбо.

Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств и не представлено соответствующих доказательств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда. 

В силу пункта 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Пунктом 9 разъяснения от 18 марта 2016 г. № 118н предусмотрено, что в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую взысканию, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за дополнительный услуги, в том числе, направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания).

Факт проведения отдыха в указанном истицей месте – г. Иркутск, наличие соответствующих расходов, понесенных в связи с выездом к месту использования отдыха и обратно по вышеуказанному маршруту, ответчиком не оспорен и не опровергнут.

В силу положений части 1 ст. 785 ГК РФ возмездность договора перевозки пассажира предполагается, пока заинтересованным лицом не доказано иное. 

При этом для подтверждения факта выполнения перевозки и наличия соответствующих расходов в виде провозного тарифа, истец вправе представить любые письменные доказательства.

По правилам ст. 105 Воздушного кодекса РФ к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

Билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 года № 134 электронный билет должен содержать следующую информацию: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование о код перевозчика, номер рейса, дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агента/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа, уникальный номер электронного билета.

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.

Таким образом, по смыслу вышеприведенного Приказа Министерства транспорта РФ от 08 ноября 2006 года № 134, маршрут/квитанция используется для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме.

Факт проезда пенсионера 30 декабря 2016 года по маршруту г. Иркутск – г. Бодайбо подтверждается электронным билетом (маршрут/квитанция), в котором указаны наименование перевозчика – АО «Авиакомпания «Ангара», аэропорты отправления и прибытия – г. Иркутск и г. Бодайбо, сведения о пассажире – ФИО1, его паспортные данные: * номер рейса – 2G 97, дата и время отправления – 30 декабря 2016 года 11:45, время прибытия – 14:05 часов, номер билета – № 78А 6118192933, дата оформления – 09 декабря 2016 года, тариф – 9 450 рублей, сбор – 185 рублей.

Согласно посадочному талону к указанному авиабилету, который согласно ст. ст. 82, 84, 78, 90 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. № 82, выдается при наличии надлежащим образом оформленного билета и предъявляется при посадке пассажира на борт воздушного судна, перелет ФИО1 30 декабря 2016 года по маршруту г. Иркутск - г. Бодайбо осуществлялся рейсом авиакомпании «Ангара» с экономическим классом облуживания на основании вышеприведенного электронного билета № 78А 6118192933.

То обстоятельство, что электронный билет по маршруту г. Иркутск - г. Бодайбо приобретен в обмен на первоначальный билет и в нем не корректно указана итоговая стоимость перевозки, само по себе не означает отсутствия у истца расходов по приобретению авиабилета.

По информации АО «Авиакомпания «Ангара» от 06 февраля 2017 года ФИО1 паспорт серии * 09 декабря 2016 года оформил авиабилет № 78А 6118192933 по маршруту г. Иркутск - г. Бодайбо на рейсе АО «Авиакомпания «Ангара» на дату вылета 30 декабря 2016 года. Стоимость авиабилета составляет 10 525 рублей, из них 9 450 – тариф, 890 рублей – топливный сбор, 185 рублей – бланк. Форма оплаты пластиковая карта с последними цифрами 2518. Перелет совершен пассажиром 30 декабря 2016 года. 

Представленные в материалы дела информация о наличии у ФИО1 кредитной карты №*, детализация операций по счету данной карты подтверждают доводы истца и информацию компании-перевозчика о безналичном расчете при покупке истцом авиабилета. 

Более того, содержащиеся в электронном билете и посадочном талоне имя ФИО1, серия и номер его паспорта гражданина Российской Федерации свидетельствуют об оформлении этих документов на имя истца. 

В совокупности данные электронного билета, посадочного талона и информация АО «Авиакомпании «Ангара», подтверждают факт осуществления истцом проезда по маршруту г. Иркутск - г. Бодайбо авиационным транспортом избранной им авиакомпанией, а также возмездность договора перевозки и наличие осуществленных пенсионером расходов по оплате данного проезда по установленному тарифу с учетом сборов в общей сумме 10 525 рублей.

Сведения о стоимости проезда представителем ответчика в судебном заседании не оспорены и не опровергнуты. Доказательств об иной, более низкой, а равно о предоставлении со стороны АО «Авиакомпании «Ангара» истцу права бесплатного проезда по данному маршруту, суду не представлено. 

Согласно пункту 9 «Разъяснений о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…», утвержденных Приказом Минтруда и социального развития РФ от 18 января 2016 года № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.).

Поэтому размер компенсации расходов по проезду истца на приобретение авиабилета правильно определен прокурором г. Бодайбо, исходя из тарифа за вычетом сбора за бланк авиабилета (185 рублей), относящемуся к дополнительной услуге пассажиру за оформление авиабилета. 

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 67,68 ГПК РФ суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о наличии у ФИО1 - неработающего пенсионера права на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, об обоснованности произведенных истицей расходов на оплату проезда в соответствии с представленными проездными документами и их соответствие требованиям «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176.

С учетом изложенного, принятое Управлением Пенсионного фонда в Бодайбинском районе Иркутской области решение от 13 января 2017 года № 5 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха в г. Иркутске и обратно должно быть признано судом не соответствующим закону.

Разрешая спор по имеющимся в деле доказательствам и в пределах заявленных прокурором и истцом исковых требований в соответствии со ст. ст. 150, 196 ГПК РФ, суд находит, что с Пенсионного фонда РФ, в лице его территориального органа – Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области, на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит взысканию компенсация стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно воздушным транспортом по маршруту: 

г. Иркутск - г. Бодайбо в размере 10 340 рублей (10 525 рублей (итоговая стоимость) – 185 рублей (сбор за бланк).

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и Бодайбинского района подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску в соответствии с установленной ст. 333.19 НК РФ ставкой, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из следующего расчета: 10 340 рублей * 4% = 413 рублей 60 копеек. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить. 

Признать незаконным решение от 13 января 2017 года № 5 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха в г. Иркутск и обратно. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в пользу ФИО1 10 340 рублей (Десять тысяч триста сорок рублей) компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту г. Иркутск - г. Бодайбо.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и Бодайбинского района 413 рублей 60 копеек (Четыреста тринадцать рублей 60 копеек) государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья: Э.С. Ермаков