Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сысерть 07 ноября 2018 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., при секретаре Васильевой Н.С., с участием заявителя жалобы - представителя Общества с ограниченной ответственностью «Монди Арамиль» - ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Монди Арамиль», 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» ФИО2 №40817810604900317040 от 27.09.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Монди Арамиль» (далее по тексту – ООО «Монди Арамиль») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. 

Представитель ООО «Монди Арамиль» - ФИО7 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов своей жалобы заявитель указала, что должностным лицом нарушена процедура привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренная Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Акт определения весовых параметров транспортного средства от 25.07.2018 №40817810604900317040 составлен с нарушением установленных требований. Обстоятельства, на основании которых должностным лицом вынесено постановление о привлечении ООО «Монди Арамиль» к административной ответственности, не доказаны. К тому же, постановление о привлечении Общества к административной ответственности за правонарушение, совершенное 24.07.2018, и срок привлечения по которому истек 24.09.2018, вынесено должностным лицом с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности, а именно 27.09.2018. 

В судебном заседании представитель Общества – ФИО7 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить по имеющимся процессуальным нарушениям. 

Представитель ГИБДД МО МВД России «Сысертский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в суд от инспектора ГИБДД ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы заявителя без их участи. 

В соответствии со ст.25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии рассмотрения жалобы, после выяснения причин неявки участников производства по делу, судья принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствии не явившегося должностного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25.07.2018 в 22:14 час. на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном на 829 км. автодороги «М7 Волга», выявлено, что водитель ФИО4 осуществлял движение транспортного средства марки «Вольво», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства на третью, четвертую и пятую более чем на два процента (при допустимой нагрузке 7.500, нагрузка на 3-ю ось составила – 7.821 (4,3%), на 4-ю ось составила – 7.801 (4,0%), на 5-ю ось составила – 7.821 (4,3%)), без специального разрешения.

Погрузка груза в указанное транспортное средство с превышением осевой нагрузки транспортного средства осуществлена 24.07.2018 ООО «Монди Арамиль».

20.09.2018 инспектором ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Монди Арамиль» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Указанные выше обстоятельства также послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «Монди Арамиль» к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения 20.09.2018 сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» указанного выше определения по факту совершенного ООО «Монди Арамиль» деяния фактически проводилось административное расследование, поскольку доказательства виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ (акт №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством марки «Вольво», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок, составленный в отношении водителя ФИО4, объяснения водителя ФИО4, товарно-транспортная накладная на груз и путевой лист, рапорт инспектора ОБДПС ГИБДД МВД по 

<

адрес>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составленный в отношении водителя ФИО5) были получены до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования.

Кроме того, исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Монди Арамиль» дела об административном правонарушении, имели место 24.07.2018 года.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек на момент принятия административным органом решения о привлечении общества к административной ответственности – 27.09.2018.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 29.1, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, принятое по настоящему делу постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» №40817810604900317040 от 27.09.2018 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» ФИО2 №40817810604900317040 от 27.09.2018о привлечении юридического лица ООО «Монди Арамиль» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей - отменить

Производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Монди Арамиль» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу представителя ООО «Монди Арамиль» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья С.В. Филимонова