Гражданское дело № 2-268/2020

65RS0013-01-2020-000367-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре Веселовой Л.Ю. 

с участием истца ФИО4 ФИО1. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО1 к областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения, установлении факта исключительного случая для сохранения среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО1. обратился в суд с иском к ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, установлении факта наличия исключительного случая для сохранения среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. В обоснование заявленных требований указал о том, что 12 марта 2020 года уволен из МБОУ СОШ 

<

адрес>, расположенной в районе приравненном к району Крайнего Севера, на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников. Обратился 23 марта 2020 года к ответчику в целях поиска подходящей работы, поставлен на учет как безработный, своевременно проходил перерегистрацию, отказов от подходящей работы не допускал, до настоящего времени не трудоустроен. Решением ОКУ «Смирныховский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения в связи с отсутствием исключительного случая. Данное решение считает незаконным, поскольку на его иждивении находится несовершеннолетняя дочь, самостоятельный поиск работы положительных результатов не дал. Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются исключительными, позволяющими ответчику сохранить за ним средний заработок за четвертый месяц со дня увольнения, и установить факт наличия исключительного случая для его сохранения на четвертый, петый и шестой месяца со дня увольнения. 

Определением суда от 12 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено МБОУ СОШ 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что в результате пожара, имевшего место в феврале 2019 года сгорел гараж и автомобиль. Единственным источником средств к существованию его и несовершеннолетней дочери является заработная плата супруги в размере 40 000,00 рублей. Проживает в жилом помещении с печным отоплением, и при таком материальном положении, в настоящее время не имеет возможности приобрести твердое топливо (дрова, уголь) для его отопления. Имущества, которое приносило бы доход ни он, ни члены его семьи не имеют.

В судебное заседание ответчик, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – МБОУ СОШ 

<

адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствии. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований в случае не установления судом исключительного случая, указал о не предоставлении истцом документов о наличии обстоятельств, свидетельствующих об исключительности его случая, и необходимости сохранения среднего заработка, а ответчик самостоятельно собирать данные документы не уполномочен. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ФИО1 состоял в трудовых правоотношениях с МБОУ СОШ 

<

адрес> с 21 марта 2019 года в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ним расторгнут в связи с сокращением штата работников организаций (п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ). В связи с увольнением работодателем выплачены все причитающиеся при расчете суммы, включая выходное пособие.

Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса и подтверждаются копией трудовой книжки истца, приказом № от 12 марта 2020 года об увольнении, справкой МБОУ СОЩ 

<

адрес> от 20.07.2020 о выплаченных истцу суммах, журналом выдачи трудовых книжек.

ФИО4 ФИО1. поставлен на учет в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» в качестве безработного с 23 марта 2020 года, и приказом от 27 марта 2020 года ему назначено пособие по безработице. Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, истцом были соблюдены, отказов истца от подходящей работы не имелось. 

Решением ГКУ «Смирныховский ЦЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО1. отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения в связи с отсутствием исключительного случая. Как следует из текста решения истцу не выдавались направления на работу, он не отказывался от подходящей работы. Как следует из протокола очередного заседания совета по сокращению ГКУ «Смирныховский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № критерии и порядок определения исключительных случаев законодательством не установлено, следовательно, нет основания для установления исключительности случая и принятия решения о сохранении среднего заработка. 

Также в судебном заседании установлено, что истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО2., которая трудоустроена в МБУК Смирныховская ЦКС, ее средний месячный заработок с учетом удержанного подоходного налога составляет 39 844 рубля 13 копеек. На иждивении у истца находится дочь ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о регистрации брака, свидетельством о рождении, справкой 2НДФЛ.

По сообщению ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 21 августа 2020 года ФИО4 ФИО1. на учете не состоит, меры социальной поддержки не получает. Супруга ФИО2. получает ежемесячное пособие на ребенка в размере 642 рублей. 

По сведениям программного модуля «ФИС ГИБДД-М», представленным ОМВД РФ по Поронайскому городскому округу за ФИО4 ФИО1 зарегистрированы автомобили HONDA CR-V, 1996 года выпуска, и MAZDA BONGO, 1991 года выпуска. Автомобиль HONDA CR-V, 1996 года уничтожен в результате пожара, имевшего место 02 апреля 2019 года, в котором также сгорел гараж. Данные обстоятельства подтверждаются материалом КРСП № от ДД.ММ.ГГГГ. 

За истцом зарегистрировано право собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 76,60 кв.м., что следует из выписки из ЕГРНП. Истец несет расходы по обращению с ТКО, оплачивает потребленную электроэнергию и водоснабжение, с учетом печного отопления, вынужден нести значительные единовременные расходы на приобретение дров или угля. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, уволенный в связи с сокращением штата работников организации, в месячный срок обратился к ответчику для признания безработным, оказании содействия в поиске работы, но не был трудоустроен в течение четвертого месяца со дня увольнения, также как и до настоящего времени, т.е. в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения. По причине не установления ответчиком исключительных обстоятельств свидетельствующих о тяжелом материальном положении истца, отсутствии средств к существованию, ОКУ «Смирныховский» ЦЗН» истцу отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Однако, ФИО4 ФИО1. имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, единственным источником средств к существованию является заработная плата супруги, которая в расчете на 3х членов семьи составляет менее прожиточного минимума в Сахалинской области за 1 и 2 кварталы 2020 года, установленные Постановлениями Правительства Сахалинской области от 12 мая 2020 г. N 217, от 13 августа 2020 г. N 378 для трудоспособного населения (39 844,13 : 3 = 13 281,38 

<

 16 184,00 и 16 932,00 рублей соответственно).

Принимая во внимание ежемесячный размер дохода на каждого члена семьи истца, отсутствие социальных выплат и пособий, кроме пособия супруги на ребенка, проживание в сельской местности в жилом помещении с печным отоплением, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд считает возможным указанные обстоятельства признать исключительными, свидетельствующими о социальной незащищенности истца, и, следовательно, о необходимости сохранения среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Кроме того, в судебном заседании не установлено, что истец имеет в наличие соответствующее имущество, денежные средства, которые являются для него постоянным и основным источником средств к существованию, кроме указанной выше заработной платы супруги.

Также суд принимает во внимание, что обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, приостановление деятельности предприятий и учреждений, повлияли на возможность трудоустройства истца, возможность получения дополнительного дохода. 

Поскольку материальная ситуация истца не изменилась за 5 и 6 месяцы со дня увольнения, суд считает возможным признать факт наличия исключительных обстоятельств в течение этого времени, а также в течении 4 месяца. 

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих об увольнении истца по сокращению численности штата, своевременном (в течение месяца со дня увольнения) обращении к ответчику за оказанием государственной услуги по трудоустройству, его не трудоустройство в течение трех месяцев со дня увольнения, наличие указанных выше исключительных обстоятельств, связанных с его социальной незащищенностью, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО1 к областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» - удовлетворить.

Признать незаконным решение областного казенного учреждения «Смирныховский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в сохранении ФИО4 ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Установить факт наличия исключительного случая для сохранения среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Михайлова 

Решение в окончательной форме постановлено 25 сентября 2020 года.

Судья О.А. Михайлова