Дело № 5-77/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2017 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Заровнятных С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа,

установил:

В 10 часов 00 минут *Дата* должностным лицом - главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО1 непосредственно обнаружено и установлено, что в период с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут *Дата* (на момент санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования с отбором проб и их лабораторными испытаниями) и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний острыми кишечными инфекциями (с установлением причинно-следственной связи), проведенных должностным лицом органов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и специалистами учреждения, обеспечивающего законную деятельность данных органов), а также в иные указанные ниже периоды времени, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа (МБОУ «ООШ № 13»), зарегистрированное в установленном порядке в качестве юридического лица по юридическому адресу: 

<

...>, на основании положений статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ обязанное соблюдать требования санитарного законодательства, в том числе требования действующих санитарных правил, в частности, обязанное разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых населению образовательных услуг, в своей дошкольной образовательной организации, находящейся в отдельно стоящем здании бывшего Детского сада № 16 по адресу: 

<

...>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в том, что МБОУ «ООШ № 13» как юридическое лицо при возникновении в период с *Дата* до *Дата* массовой инфекционной заболеваемости острыми кишечными инфекциями детей, посещающих группы № 1, № 2, № 3, № 5, № 6 указанной дошкольной образовательной организации, не провело всех необходимых при возникновении инфекционных заболеваний предусмотренных действующими санитарными правилами санитарно-противоэпидемических мероприятий в объеме, необходимом и достаточном для недопущения дальнейшего распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников, а также не обеспечило безусловное соблюдение и допустило несоблюдение работниками установленных действующими санитарными правилами требований к санитарно-противоэпидемическому режиму дошкольных образовательных организаций, в том числе при возникновении инфекционных заболеваний, а именно: 

1. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие маркировки на всех горшках в туалетной комнате группы *Номер*;

2. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не проводило в помещении туалетной комнаты группы № 3 в качестве карантинных мероприятий обеззараживание детских накладок для унитазов с применением дезинфицирующих средств; 

3. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не проводило в качестве карантинных мероприятий обработку теплой водой с мылом сидений детских унитазов, ручек сливных бачков, ручек дверей в туалетной комнате групп № 2 и № 3, а также допустило отсутствие специально выделенных для этих целей емкости и ветоши;

4. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не проводило в туалетной комнате групп № 2 и № 3 в качестве карантинных мероприятий ежедневную двукратную обработку санитарно-технического оборудования (раковины) с обязательным использованием дезинфицирующих средств, а также допустило отсутствие специально выделенных для этих целей щеток;

5. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не провело в качестве карантинного мероприятия техническую учебу машиниста по стирке белья, работников пищеблока, персонала карантинных групп по проведению противоэпидемических мероприятий при возникновении случаев острых кишечных инфекций, что подтверждено отсутствием соответствующей записи в журнале технических учеб;

6. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие в приемных комнатах групп № 2 и № 3 аншлагов по использованию для питьевых целей только кипяченой воды, а также отсутствие подробной информации для родителей по профилактике острых кишечных инфекций;

7. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний в группе № 3 не обеспечило соответствие и допустило несоответствие количества индивидуальных кружек для организации питьевого режима детей фактическому количеству детей (в наличии лишь шесть кружек при списочном составе группы двадцать детей);

8. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний в группах № 2 и № 3 осуществляло обеззараживание посуды в дезинфекционном растворе в не промаркированных емкостях, не закрытых крышками;

9. не обеспечило должного качества проведения ежедневной влажной уборки помещений и оборудования пищеблока, в связи с чем на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило наличие пыли и грязи на холодильниках, а в складских помещениях - наличие на стенах грязи и паутины, что способствует накоплению на объектах внешней среды пищеблока возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и в данном случае создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

10. не обеспечило должного качества проведения ежедневной влажной уборки в спальне группы № 2, в связи с чем на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило наличие скоплений пыли на радиаторах, а также под подоконниками, что способствует накоплению на объектах внешней среды возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и в данном случае создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

11. вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило во всех помещениях дошкольной образовательной организации наличие ограждений отопительных приборов несъемной конструкции, что не позволяет проводить уборку влажным способом в местах скопления пыли, то есть способствует накоплению на объектах внешней среды возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и в данном случае создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

12. при возникновении в дошкольной образовательной организации массовой инфекционной заболеваемости не провело дополнительные мероприятия, направленные на предупреждение дальнейшего распространения инфекции, и основные противоэпидемические мероприятия, проводимые медицинским персоналом в дошкольной образовательной организации, а именно:

• не организовало и не контролировало проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий;

• не организовало проведение профилактической и текущей дезинфекции, соответственно не осуществляло контроль над полнотой ее проведения;

• не контролировало систематически санитарное состояние и содержание помещений дошкольной образовательной организации, соблюдение ее работниками правил личной гигиены,

что недопустимо, поскольку не обеспечивает соблюдение противоэпидемического режима и свидетельствует о не проведении мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

13. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не проводило осмотр всех работников дошкольной образовательной организации, связанных с раздачей пищи, на наличие заболеваний верхних дыхательных путей, гнойничковых заболеваний рук и других инфекционных заболеваний с внесением результатов осмотра в журнал установленного образца (вообще не осматривались младшие воспитатели), что категорически недопустимо;

14. вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не создало условий для хранения личной одежды работников пищеблока, в связи с чем допустило совместное хранение спецодежды и их личной одежды непосредственно в цехе для сырых овощей, что категорически недопустимо;

15. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не осуществляло медицинское наблюдение за работниками карантинных групп дошкольной образовательной организации как лицами, контактными с больными острыми кишечными инфекциями, что категорически недопустимо;

16. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не провело в дошкольной образовательной организации в качестве карантинных мероприятий текущую дезинфекцию и дезинфекцию по заключительному типу, что категорически недопустимо;

17. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не провело дезинфекцию постельного белья всех детей, заболевших острыми кишечными инфекциями, что категорически недопустимо;

18. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило использование для измерения температуры тела детей при их утреннем приеме только одного термометра для всех детей без обработки его дезинфицирующими средствами, что категорически недопустимо;

19. вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие единого комплексного плана противоэпидемических мероприятий при возникновении острых кишечных инфекций, направленного на предупреждение их возникновения и распространения, что и привело к не проведению в данном случае в дошкольной образовательной организации дезинфекционных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, прерывающих пути передачи инфекций;

20. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний переместило младшего воспитателя из карантинной группы № 3 для выполнения работ в не карантинной группе № 5, что категорически недопустимо;

21. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не осуществляло регистрацию и учет детей, заболевших острыми кишечными инфекциями, в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы № 060/у (то есть заболевшие дети вообще не были зарегистрированы), что категорически недопустимо;

22. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не осуществляло медицинское наблюдение с внесением результатов в первичную медицинскую документацию за посещающими дошкольное образовательное учреждение детьми, контактными с больными острыми кишечными инфекциями, что категорически недопустимо;

23. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило грубое несоблюдение санитарно-эпидемиологического режима пищеблока дошкольной образовательной организации, а именно наличие в 14 часов 00 минут *Дата* на весах для готовой продукции, на столах для готовой продукции № 1 и № 2, на крышке водонагревателя-«титана», на стеллаже для чистой посуды, на скалке возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний - бактерий группы кишечных палочек, наличие которых на объектах внешней среды, согласно установленным гигиеническим нормативам, недопустимо (факты наличия данных микроорганизмов подтверждены протоколом за № 3178 от *Дата* лабораторных испытаний смывов с указанного оборудования и инвентаря пищеблока, проведенных аккредитованной Испытательной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»); 

24. в 14 часов 00 минут *Дата* допустило использование для дезинфекции использованной столовой посуды в буфетной группы № 3 рабочего раствора дезинфицирующего средства «Дезактив-хлор» в концентрации лишь 0,001 %, при нормативно требуемой его концентрации в пределах от 0,014 % до 0,016 %, что подтверждено протоколом за № 3178 от *Дата* лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной Испытательной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», то есть не обеспечило должного качества дезинфекции;

25. в 14 часов 00 минут *Дата* допустило использование для дезинфекции горшков в туалетной комнате группы № 2 рабочего раствора дезинфицирующего средства «Дезактив-хлор» в концентрации лишь 0,026 %, при нормативно требуемой его концентрации в пределах от 0,8 % до 1,2 %, что подтверждено протоколом за *Номер* от *Дата* лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной Испытательной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», то есть не обеспечило должного качества дезинфекции.

По указанным фактам выявленных нарушений санитарных правил *Дата* главным специалистом-экспертом территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесте и Белоярском районе ФИО5 в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*Дата* и.о. главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району ФИО2 передала на рассмотрение в Асбестовский городской суд материалы дела в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского городского округа. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, подлежат рассмотрению судьями районных судов.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – и.о. директора ФИО3, с протоколом об административном правонарушении согласилась в полном объеме, указала, что не оспаривает факт выявленных нарушений требований санитарных правил в здании детского сада Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа, в настоящее время выявленные нарушения в основном устранены, проведена уборка и дезинфекция всех помещений, емкости промаркированы, закуплены щетки и ветошь, обновлены аншлаги, изданы дополнительные приказы, проведена дезинфекция постельного белья, сотрудники прошли внеочередное гигиеническое обучение и аттестацию, приобретены новые дезинфицирующие средства, обследованы котактные дети, проведено лечение и повторное лабораторное исследование, обследованы все сотрудники образовательного учреждения (результаты отрицательные). Для полного устранения недостатков необходимо время (1-2 недели), поскольку требуются значительные финансовые вложения для приобретения посуды, шкафов, морозильных камер и пр. дорогостоящего оборудования. Часть денежных средств на эти цели выделена, договора заключены. 

Заслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании приказа Главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО5 от *Дата* решено провести эпидемиологическое расследование в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа /л.д. 40/.

В служебной записке главного специалиста-эксперта ФИО5 от *Дата* усматривается, что должностным лицом непосредственно обнаружено и установлено, что в период с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут *Дата* (на момент санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования с отбором проб и их лабораторными испытаниями) и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний острыми кишечными инфекциями (с установлением причинно-следственной связи), проведенных должностным лицом органов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и специалистами учреждения, обеспечивающего законную деятельность данных органов), а также в иные указанные ниже периоды времени, МБОУ «ООШ № 13», зарегистрированное в установленном порядке в качестве юридического лица по юридическому адресу: 

<

...>, в своей дошкольной образовательной организации, находящейся в отдельно стоящем здании бывшего Детского сада № 16 по адресу: 

<

...>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в том, что МБОУ «ООШ № 13» как юридическое лицо при возникновении в период с *Дата* массовой инфекционной заболеваемости острыми кишечными инфекциями детей, посещающих группы № 1, № 2, № 3, № 5, № 6 указанной дошкольной образовательной организации, не провело всех необходимых при возникновении инфекционных заболеваний предусмотренных действующими санитарными правилами санитарно-противоэпидемических мероприятий в объеме, необходимом и достаточном для недопущения дальнейшего распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников, а также не обеспечило безусловное соблюдение и допустило несоблюдение работниками установленных действующими санитарными правилами требований к санитарно-противоэпидемическому режиму дошкольных образовательных организаций, в том числе при возникновении инфекционных заболеваний, а именно: 1. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие маркировки на всех горшках в туалетной комнате группы № 2; 2. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не проводило в помещении туалетной комнаты группы № 3 в качестве карантинных мероприятий обеззараживание детских накладок для унитазов с применением дезинфицирующих средств; 3. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не проводило в качестве карантинных мероприятий обработку теплой водой с мылом сидений детских унитазов, ручек сливных бачков, ручек дверей в туалетной комнате групп № 2 и № 3, а также допустило отсутствие специально выделенных для этих целей емкости и ветоши; 4. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не проводило в туалетной комнате групп № 2 и № 3 в качестве карантинных мероприятий ежедневную двукратную обработку санитарно-технического оборудования (раковины) с обязательным использованием дезинфицирующих средств, а также допустило отсутствие специально выделенных для этих целей щеток; 5. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не провело в качестве карантинного мероприятия техническую учебу машиниста по стирке белья, работников пищеблока, персонала карантинных групп по проведению противоэпидемических мероприятий при возникновении случаев острых кишечных инфекций, что подтверждено отсутствием соответствующей записи в журнале технических учеб; 6. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие в приемных комнатах групп № 2 и № 3 аншлагов по использованию для питьевых целей только кипяченой воды, а также отсутствие подробной информации для родителей по профилактике острых кишечных инфекций; 7. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний в группе № 3 не обеспечило соответствие и допустило несоответствие количества индивидуальных кружек для организации питьевого режима детей фактическому количеству детей (в наличии лишь шесть кружек при списочном составе группы двадцать детей); 8. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний в группах № 2 и № 3 осуществляло обеззараживание посуды в дезинфекционном растворе в не промаркированных емкостях, не закрытых крышками; 9. не обеспечило должного качества проведения ежедневной влажной уборки помещений и оборудования пищеблока, в связи с чем на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило наличие пыли и грязи на холодильниках, а в складских помещениях - наличие на стенах грязи и паутины, что способствует накоплению на объектах внешней среды пищеблока возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и в данном случае создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний; 10. не обеспечило должного качества проведения ежедневной влажной уборки в спальне группы № 2, в связи с чем на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило наличие скоплений пыли на радиаторах, а также под подоконниками, что способствует накоплению на объектах внешней среды возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и в данном случае создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний; 11. вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило во всех помещениях дошкольной образовательной организации наличие ограждений отопительных приборов несъемной конструкции, что не позволяет проводить уборку влажным способом в местах скопления пыли, то есть способствует накоплению на объектах внешней среды возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и в данном случае создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний; 12. при возникновении в дошкольной образовательной организации массовой инфекционной заболеваемости не провело дополнительные мероприятия, направленные на предупреждение дальнейшего распространения инфекции, и основные противоэпидемические мероприятия, проводимые медицинским персоналом в дошкольной образовательной организации, а именно: не организовало и не контролировало проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий; не организовало проведение профилактической и текущей дезинфекции, соответственно не осуществляло контроль над полнотой ее проведения; не контролировало систематически санитарное состояние и содержание помещений дошкольной образовательной организации, соблюдение ее работниками правил личной гигиены, что недопустимо, поскольку не обеспечивает соблюдение противоэпидемического режима и свидетельствует о не проведении мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний; 13. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не проводило осмотр всех работников дошкольной образовательной организации, связанных с раздачей пищи, на наличие заболеваний верхних дыхательных путей, гнойничковых заболеваний рук и других инфекционных заболеваний с внесением результатов осмотра в журнал установленного образца (вообще не осматривались младшие воспитатели), что категорически недопустимо; 14. вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не создало условий для хранения личной одежды работников пищеблока, в связи с чем допустило совместное хранение спецодежды и их личной одежды непосредственно в цехе для сырых овощей, что категорически недопустимо; 15. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не осуществляло медицинское наблюдение за работниками карантинных групп дошкольной образовательной организации как лицами, контактными с больными острыми кишечными инфекциями, что категорически недопустимо; 16. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не провело в дошкольной образовательной организации в качестве карантинных мероприятий текущую дезинфекцию и дезинфекцию по заключительному типу, что категорически недопустимо; 17. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не провело дезинфекцию постельного белья всех детей, заболевших острыми кишечными инфекциями, что категорически недопустимо; 18. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило использование для измерения температуры тела детей при их утреннем приеме только одного термометра для всех детей без обработки его дезинфицирующими средствами, что категорически недопустимо; 19. вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие единого комплексного плана противоэпидемических мероприятий при возникновении острых кишечных инфекций, направленного на предупреждение их возникновения и распространения, что и привело к не проведению в данном случае в дошкольной образовательной организации дезинфекционных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, прерывающих пути передачи инфекций; 20. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний переместило младшего воспитателя из карантинной группы № 3 для выполнения работ в не карантинной группе № 5, что категорически недопустимо; 21. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не осуществляло регистрацию и учет детей, заболевших острыми кишечными инфекциями, в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы № 060/у (то есть заболевшие дети вообще не были зарегистрированы), что категорически недопустимо; 22. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний не осуществляло медицинское наблюдение с внесением результатов в первичную медицинскую документацию за посещающими дошкольное образовательное учреждение детьми, контактными с больными острыми кишечными инфекциями, что категорически недопустимо; 23. на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования и эпидемиологического расследования очага инфекционных заболеваний допустило грубое несоблюдение санитарно-эпидемиологического режима пищеблока дошкольной образовательной организации, а именно наличие в 14 часов 00 минут *Дата* на весах для готовой продукции, на столах для готовой продукции № 1 и № 2, на крышке водонагревателя-«титана», на стеллаже для чистой посуды, на скалке возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний - бактерий группы кишечных палочек, наличие которых на объектах внешней среды, согласно установленным гигиеническим нормативам, недопустимо (факты наличия данных микроорганизмов подтверждены протоколом за № 3178 от *Дата* лабораторных испытаний смывов с указанного оборудования и инвентаря пищеблока, проведенных аккредитованной Испытательной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»); 24. в 14 часов 00 минут 18 мая 2017 года допустило использование для дезинфекции использованной столовой посуды в буфетной группы № 3 рабочего раствора дезинфицирующего средства «Дезактив-хлор» в концентрации лишь 0,001 %, при нормативно требуемой его концентрации в пределах от 0,014 % до 0,016 %, что подтверждено протоколом за № 3178 от *Дата* лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной Испытательной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», то есть не обеспечило должного качества дезинфекции; 25. в 14 часов 00 минут 18 мая 2017 года допустило использование для дезинфекции горшков в туалетной комнате группы № 2 рабочего раствора дезинфицирующего средства «Дезактив-хлор» в концентрации лишь 0,026 %, при нормативно требуемой его концентрации в пределах от 0,8 % до 1,2 %, что подтверждено протоколом за № 3178 от *Дата* лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной Испытательной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», то есть не обеспечило должного качества дезинфекции.

Указанные действия и виновное бездействие МБОУ «ООШ № 13» как юридического лица грубо нарушают требования действующего санитарного законодательства к санитарно-эпидемиологическому режиму дошкольных образовательных организаций, являющихся эпидемиологически значимыми объектами.

В результате данных нарушений среди воспитанников дошкольной образовательной организации МБОУ «ООШ № 13» возникли и массово распространились инфекционные заболевания.

Данные нарушения не только недопустимы, но и создают связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для здоровья и жизни человека инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (пищевых отравлений) /л.д. 53-55/. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, при составлении которого законному представителю юридического лица ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, копию протокола она получила, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола /л.д. 4-6/.

*Дата* главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа /л.д. 7-10/. 

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Установленные протоколом об административном правонарушении нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации деятельности дошкольного образовательного учреждения законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспариваются. Оснований не доверять представленным доказательствам, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно положений чч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическим лицом в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, вина юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от *Дата* (л. д. 4-6), протоколом о временном запрете деятельности от *Дата* (л.д. 7-10), обращением по факту возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (л.д. 13), предписаниями от *Дата*, *Дата*, *Дата* (л.д. 14,15,18,19, 21), постановлением о временном отстранении от работы от *Дата* (л.д. 23), предписанием о проведении экспертизы (л.д.25), приказом о проведении мероприятий по контролю от *Дата*, протоколом лабораторных испытаний от *Дата* и экспертным заключением от *Дата* (л.д.28,29), протоколом лабораторных испытаний от *Дата* (л.д.31), актом обследования от *Дата* (л.д.32-39), приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д.40), актом эпидемиологического расследования от *Дата* (л.д.41-52), служебной запиской главного специалиста-эксперта Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО5 от *Дата* (л.д. 53-55).

Доказательства вины являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа в совершении административного правонарушения доказанной, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних воспитанников дошкольного учреждения, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

Суд при назначении административного наказания учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства лицом, привлекаемым к административной ответственности, устраняются, а также принимает во внимание, что во время проведения административного расследования органом, составившим протокол, приняты меры пресечения административного правонарушения в виде временного запрета деятельности юридического лица с 10:00 часов *Дата*.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №13» Асбестовского городского округа в отдельно стоящем здании дошкольного образовательного процесса, находящегося по адресу: 

<

...>, на срок 20 (двадцать) суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут *Дата*.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Постановление вынесено в совещательной комнате в печатном виде с использованием компьютерной техники.

Судья 

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных