Дело №2-720/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чернушка 22 августа 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г., 

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Ховрычевой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к администрации Чернушинского муниципального района, администрации Слудовского сельского поселения, Федеральному государственному предприятию «Племенной конный завод «Азинский», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Чернушинского муниципального района, администрации Слудовского сельского поселения, Федеральному государственному предприятию «Племенной конный завод «Азинский», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. 

Иск мотивировала тем, что ей ФИО2 работнику 

<

данные изъяты> в 1998 году предоставлено для проживания жилое помещение – 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>. Ей выдан ордер на вселение и проживание в квартире, однако данный ордер ею утрачен, а в архивах исполнительных органов он отсутствует по неизвестной ей причине. Организация, которой предоставлено ей жилое помещение являлся Госплемконзавод «Азинский». Госплемконзавод «Азинский» преобразован в ФГУП «ПКЗ «Азинский». Совместно с ней в жилое помещение вселены члены ее семьи. 22 апреля 2008 года она и члены ее семьи зарегистрированы в данном жилом помещении на основании разрешения ФГУП «Племенной конный завод «Азинский». Она обращалась в органы исполнительной власти Чернушинского муниципального района с просьбой предоставить сведения о правах на данное жилое помещение. Согласно ответам, направленным в ее адрес, права на имущество в Едином реестре муниципальной собственности не зарегистрированы. В районном архиве отсутствуют сведения о правах на квартиру. Поскольку балансодержателем квартиры, возможно является ФГУП «ПКЗ «Азинский», она обратилась к конкурсному управляющему, поскольку определением Арбитражного суда Пермского края от 16 апреля 2008 года открыто конкурсное производство. Ее обращение к конкурсному управляющему оставлено без ответа. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что право собственности на жилое помещение не за кем не зарегистрировано. Спорная квартира не является муниципальной собственностью муниципального образования «Чернушинский муниципальный район». Право приватизации жилья на территории Чернушинского муниципального района ею не использовано. Поскольку спорное жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> отвечает всем требованиям, необходимым для приватизации жилья, он проживает в квартире более 15 лет, пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовал, обстоятельств, указывающих на принадлежность спорной квартиры к жилым помещениям, не подлежащим приватизации в силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», в данном случае не имеется, она имеет право на приватизацию жилого помещения. Просит признать за ней ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, инвентаризационный 

<

№>. 

К участию в деле в качестве ответчика по делу привлечена администрация Чернушинского муниципального района, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФИО3. 

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в суде на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, с момента постройки, т.е. с 1984 года. 

Ответчики администрация Слудовского сельского поселения, администрация Чернушинского муниципального района, ФГУП «ПКЗ «Азинский», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, возражений по иску не представили. 

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО3, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указала, что с исковыми требованиями согласна, на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, не претендует.

Свидетель 

<

ФИО>6 в судебном заседании пояснила, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> предоставлена ФИО2 как работнику 

<

данные изъяты> в 1998 году. Совместно с ФИО2 в указанное жилое помещение были вселены и члены ее семьи. Она на данное жило помещение не претендует. 

Суд, заслушав представителя истца, свидетеля, рассмотрев представленные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 19 Конституции РФ гражданам гарантируется равенство прав и свобод, которые приобретаются на основании федеральных законов. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 7 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. 

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, истец с 1998 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес>, с 2008 года зарегистрирована в жилом помещении с разрешения внешнего управляющего ФГУП «Племенной конный завод «Азинский».

Из домовой книги следует, что в жилом помещении на момент рассмотрения дела зарегистрированы 

<

ФИО>6, ФИО3 (л.д.9-11).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 июля 2017 года, из сведений ГУП Центр технической инвентаризации от 07 июля 2017 года следует, что право собственности на жилое помещение не за кем не зарегистрировано (л.д.34,35).

Согласно информации, предоставленной управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района от 11 июля 2017 года, по состоянию на 07 июля 2017 года ФИО2 право приватизации жилья на территории Чернушинского муниципального района Пермского края не использовала (л.д.40).

Согласно информации, предоставленной Комитетом по управлению имуществом и землепользованию от 06 июля 2017 года, ФИО2, 

<

ФИО>7, ФИО3, Курганская (

<

ФИО>10) Т.М. право бесплатной приватизации на территории Чернушинского городского поселения не использовали (л.д.39). 

Согласно информации, предоставленной администрацией Чернушинского муниципального района от 22 августа 2017 года квартира общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенная по адресу: 

<

адрес>, в Едином реестре недвижимого имущества муниципального образования Чернушинский муниципальный район, не значится.

Из сведений администрации Слудовского сельского поселения от 29 февраля 2016 года следует, что жилой 3-х квартирный дом общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в Едином реестре муниципальной собственности Слудовского сельского поселения Чернушинского района не значится. 

В соответствии с приложением 17 к Закону Пермской области от 09 декабря 2004 года № 1882-409 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Чернушинского района Пермского края», д.Большой Березник включена в состав муниципального образования Слудовское сельское поселение. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также в определении от 10 декабря 2002 года N 316-О по жалобе граждан на нарушение их конституционных прав положением статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, связанное с реализацией закрепленных Конституцией Российской Федерации права граждан на жилище, свободу передвижения и права собственности, относится к категории приобретаемых в силу закона социально-экономических прав, а потому федеральный законодатель, внося изменения в регулирование этого права, ограничивая или отменяя его, не может действовать произвольно и допускать отступления от конституционного принципа равенства. При решении вопроса о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима нельзя ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения.

Поскольку спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отвечает всем требованиям, необходимым для приватизации жилья, истец проживает в квартире более 15 лет, пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовала, обстоятельств, указывающих на принадлежность спорной квартиры к жилым помещениям, не подлежащим приватизации в силу ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», судом не установлено, истец имеет право на приватизацию жилого помещения. 

То обстоятельство, что жилое помещение не передано в муниципальную собственность, не лишает истца права получить занимаемое им жилое помещение в собственность бесплатно.

Ответчиками по предъявленному иску возражений не представлено, при таких обстоятельствах, удовлетворяя иск, суд учитывает принцип диспозитивности, в соответствии с которым заинтересованные лица самостоятельно определяют пределы и способы защиты ими своих прав и законных интересов и состязательности гражданского процесса (ст. 12 ГПК РФ). 

С учетом изложенного, требования истца ФИО2 о признании за ней права собственности на квартиру, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты>, жилой площадью 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение, по вступлении его в законную силу, является основанием для государственной регистрации права и основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном с 01 января 1984 года объекте недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Снегирева