Дело №2а-2163/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Тверь 

Центральный районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Боркуновой О.Ф.,

прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в Центральный районный суд города Твери с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области (далее - Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании информации, размещенной посредством информационно-телекомуникационной сети Интернет на сайтах с адресами: http://kama-udochkapro3.com, http://fishing-trick.club, http://fisher-2502.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на сайтах с адресами http://kama-udochkapro3.com, http://fishing-trick.club, http://fisher-2502.ru размещена информация о продаже электроудочек для отлова рыбы, действующих путем воздействия на рыб импульсным током в пресной воде. На указанных сайтах размещена информация о действии электроприборов, их цены и возможности заказа для приобретения в любом регионе России. Доступ на сайты не ограничен, его поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести запрещенные к использованию в рыбной ловле устройства и в дальнейшем использовать их.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.10 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. 

В силу ч.4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно п.15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). 

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов (п.«б» ч.1 ст.256 УК РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на сайтах с адресами http://kama-udochkapro3.com, http://fishing-trick.club, http://fisher-2502.ru размещена информация о продаже электроудочек для отлова рыбы, действующих путем воздействия на рыб импульсным током в пресной воде. На указанных сайтах размещена информация о действии электроприборов, их цены и возможности заказа для приобретения в любом регионе России. Доступ на сайты не ограничен, его поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести запрещенные к использованию в рыбной ловле устройства и в дальнейшем использовать их.

Изложенные обстоятельства, подтвержденные актом проверки от 24.06.2019, скриншотами страниц Интернет-сайтов, однозначно свидетельствуют о распространении посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о дистанционной продаже орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек), являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. 

Предоставление возможности доступа к информации о свободной продаже орудий лова, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, с использованием услуг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, создает опасность массового истребления водных биологических ресурсов, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ). 

Таким образом, поскольку информация, размещенная на Интернет-сайтах с адресами http://kama-udochkapro3.com, http://fishing-trick.club, http://fisher-2502.ru связана с предоставлением возможности приобретения орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек), что создает угрозу причинения ущерба Российской Федерации, поскольку применение данных орудий может привести к массовому истреблению водных биологических ресурсов, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, вышеприведенными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

Принятыми административным истцом и судом мерами установить владельца указанного Интернет-сайта не представилось возможным.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с заявленной в административном иске информацией, являющейся незаконной, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих к ней доступ.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом http://kama-udochkapro3.com, http://fishing-trick.club, http://fisher-2502.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 26.08.2019.