Дело № 2-1378/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Хлопковой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, о сохранении жилого дома, квартир в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, снятии с кадастрового учета,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры № 1 и квартиры № 2, находящихся в жилом доме литера «Ж» по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора купли-продажи № от 

<

дата>.

На земельном участке по вышеуказанному адресу находились жилой дом литера «Ж» (в составе которого находятся только две ее квартиры), гараж литера «Ф» с кадастровым номером №

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, нежилое здание литера «Ф» было объединено с жилым домом литера «Ж» и перелитеровано в пристрой литера «Ж5», а в квартирах были проведены работы по перепланировке и переустройству.

Выполненная перепланировка заключалась в проведении следующих работ:

- к площади квартиры № 1 добавилась площадь ранее неотапливаемого пристроя литера «ж2», в котором установлена ненесущая перегородка и оборудован дверной проем, в результате чего образовались помещения № 3 (санузел) площадью 1,8 кв.м и № 4 (коридор) площадью 2,4 кв.м; 

- в помещении № 1 (жилая) площадью 10,7 кв.м квартиры № 1 установлены санитарно-технические приборы и электронагреватель, в результате чего назначение помещения изменилось и стало после переустройства служебным;

- в помещении № 3 (санузел) установлены санитарно-технические приборы;

- в помещении № 4 (коридор) установлена газовая плита;

- помещение № 2 пристроя литера «Ж5» вошло в состав квартиры №2. 

По данным технической инвентаризации от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «Ж» составила – 82,9 кв.м, общая площадь квартиры № 1 – 24,2 кв.м, общая площадь квартиры № 2 – 58,7 кв.м.

Она обратилась в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов были поставлены вопросы:

1. Соответствуют ли выполненные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения (квартиры № 1), расположенного на 1-ом этаже многоквартирного дома литера «Ж» по адресу: 

<

адрес> требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям. 

2. Соответствует ли требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, реконструированный жилой дом литера «Ж», находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выводам экспертных заключений выполненные перепланировка и переустройство квартиры № 1 общей площадью 24,2 кв.м.. жилой – 9,3 кв.м в многоквартирном доме литера «Ж» по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не угрожают жизни и здоровью граждан.

Конструктивное решение многоквартирного дома литера «Ж» с пристройками литера «4», «Ж5», «ж2» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 17, 93а сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома с перепланировкой и переустройством квартиры № 2, с изменением его наружных размеров, перелитеровки гаража литера «Ф» в пристройку литера «Ж5», в результате которой площадь квартиры № 1 составила: общая – 58,7 кв.м., в том числе жилая – 16,0 кв.м., а площадь многоквартирного жилого дома литера «Ж» составила: общая – 82,9 кв.м. (площадь всех частей здания – 120,3 кв.м.), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить многоквартирный дом литера «Ж» общей площадью – 82,9 кв.м (площадь всех частей здания - 120,3 кв.м), находящийся по адресу: 

<

адрес> в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии.

Сохранить квартиру № 1 общей площадью - 24,2 кв.м, находящуюся в многоквартирном доме литера «Ж» по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Сохранить квартиру № 2 общей площадью - 58,7 кв.м, находящуюся в многоквартирном доме литера «Ж» по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером №

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, не явилась, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес>, находящихся в жилом доме литера «Ж» по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора купли-продажи № от 

<

дата> (л.д. 9-12).

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, нежилое здание литера «Ф» было объединено с жилым домом литера «Ж» и перелитеровано в пристрой литера «Ж5», а в квартирах были проведены работы по перепланировке и переустройству.

Выполненная перепланировка заключалась в проведении следующих работ:

- к площади квартиры № 1 добавилась площадь ранее неотапливаемого пристроя литера «ж2», в котором установлена ненесущая перегородка и оборудован дверной проем, в результате чего образовались помещения № 3 (санузел) площадью 1,8 кв.м и № 4 (коридор) площадью 2,4 кв.м; 

- в помещении № 1 (жилая) площадью 10,7 кв.м квартиры № 1 установлены санитарно-технические приборы и электронагреватель, в результате чего назначение помещения изменилось и стало после переустройства служебным;

- в помещении № 3 (санузел) установлены санитарно-технические приборы;

- в помещении № 4 (коридор) установлена газовая плита;

- помещение № 2 пристроя литера «Ж5» вошло в состав квартиры №2. 

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на 15.11.2017 общая площадь жилого дома литера «Ж» составила – 82,9 кв.м, общая площадь квартиры № 1 – 24,2 кв.м, общая площадь квартиры № 2 – 58,7 кв.м (л.д. 13-16).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Из экспертного заключения судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 26.12.2017 следует, что конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «а3» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 93а Сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка. 

Выполненная реконструкция жилого дома кадастровый номер 61:55:0020713:105 с изменением его наружных размеров, строительством пристройки литера «А2», «а3», сносом пристроек литеры «а1», «а2», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: общая – 103,0 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 23-56). 

При обращении истца по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска было отказано.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом литер «Ж» по 

<

адрес>, не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в соответствии с видом разрешенного использования земельный участок предназначен для размещения домов малоэтажной жилой застройки, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном состоянии, а принадлежащие истице квартиры № 1 и № 2 в перепланированном и переустроенном состоянии.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Поскольку в результате реконструкции здание с кадастровым номером № прекратило свое существование в качестве самостоятельного объекта недвижимости, суд полагает возможным снять с кадастрового учета указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, о сохранении жилого дома, квартир в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, снятии с кадастрового учета удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литера «Ж» общей площадью – 82,9 кв.м (площадь всех частей здания - 120,3 кв.м), находящийся по адресу: 

<

адрес> в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии.

Сохранить квартиру № 1 общей площадью - 24,2 кв.м, находящуюся в многоквартирном доме литера «Ж» по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Сохранить квартиру № 2 общей площадью - 58,7 кв.м, находящуюся в многоквартирном доме литера «Ж» по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Снять объект недвижимости – здание, площадью 15,1 кв.м, с кадастровым номером 61:55:0011326:240, расположенное по 

<

адрес> с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш