Дело №2-8389/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Р.М.,

при секретаре Кондратьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» обратилось в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от 26.10.2016 в рамках исполнительного производства №32705/14/24097-ИП. Требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 05.09.2013 по делу №2-3198/2013 на Краевое бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» возложена обязанность устранить нарушения требований п.3.4 главы I СанПиН 2.1.2.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить кабинетами заведующих отделения №1, 2, 3 инфекционного стационара по ул. Тельмана, 49 в г. Красноярске, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения. 27.12.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №32705/14/24097-ИП. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 26.10.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов, неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако, в срок для добровольного исполнения требований, разрешить вопрос о бюджетном финансировании для принятия мер по устранению нарушений требований, предусмотренных п.3.4 главы I СанПиН 2.1.2.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не представилось возможным, истцом предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, однако объективные обстоятельства не позволили истцу принять меры по устранению нарушений, в связи с этим освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда.

Представитель истца Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 05.09.2013 (вступившего в законную силу 11.10.2013) на Краевое бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» возложена обязанность устранить нарушения требований п.3.4 главы I СанПиН 2.1.2.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить кабинетами заведующих отделения №1, 2, 3 инфекционного стационара по ул. Тельмана, 49 в г. Красноярске, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения.

27.12.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа ВС №033474996, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярка по делу 2-3198/2013 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.12.2014 удовлетворено ходатайство Краевого бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1», предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 05.09.2013 до 11.10.2015.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 03.12.2015 удовлетворено ходатайство Краевого бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1», предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 05.09.2013 до 11.10.2016.

26.10.2016 Краевым бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» в адрес МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю направлено сообщение, из которого следует, что общий объем финансирования, необходимый для исполнения судебного решения в полном объеме составляет 6000000 руб. и 85000000 руб.

26.10.2016 судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника Краевое бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.12.2016 удовлетворено заявление Краевого бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1», предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 05.09.2013 до 02.06.2017.

Финансовое обеспечение Краевого бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. 

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, позволяющие суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, должником предприняты меры к скорейшей организации работ по исполнению судебного акта, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии вины истца в неисполнении решения суда. 

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

На основании изложенного выше, можно сделать вывод, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, вина должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа отсутствует, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от 26.10.2016 в рамках исполнительного производства №32705/14/24097-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Р.М. Кузнецов