дело № 2а-223/2024

УИД 44RS0015-01-2024-000267-53

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2024 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Добряковой Д.И.,

с участием представителя административного истца: заместителя прокурора Вохомского района Костромской области Чичерина Н.Н.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Вохомского района Костромской области, действующий в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области (далее – администрация Бельковского сельского поселения, административный ответчик) о возложении обязанности создать вокруг территории населенного пункта (с. Согра) противопожарные минерализованные полосы и иные противопожарные барьеры. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Вохомского района проведена проверка деятельности администрации Бельковского сельского поселения, по результатам которой установлен факт бездействия административного ответчика, в части принятия мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности в период пожароопасного сезона, а именно создание противопожарных минерализованных полос вокруг территории села Согра. Препятствий, влекущих невозможность создания противопожарных минерализованных полос, не имеется. 

Согласно действующему законодательству работа по созданию противопожарной минерализованной полосы установленной ширины вокруг территории села Согра, либо иных предусмотренных действующими нормативными правовыми актами противопожарных барьеров подлежала завершению не позднее 04.04.2024г. Необеспечение первичных мер пожарной безопасности нарушает конституционные права неопределённого круга лиц, в том числе на жизнь и здоровье, а также может повлечь причинение ущерба имуществу граждан. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Прокурор просит возложить на администрацию Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района обязанность создать вокруг территории села Согра Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Ввиду того, что необеспечение мер пожарной безопасности в населенном пункте подверженном угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров в условиях пожароопасного сезона создает реальную угрозу причинения значительного ущерба публичным и частным интересам, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Костромской области Чичерин Н.Н. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Бельковского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление Главы администрации Бельковского сельского поселения ФИО2 о признании иска, содержащее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 8 и 9 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно статьям 37, 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться, в том числе путем устройства противопожарных преград, к которым относятся противопожарные минерализованные полосы.

По смыслу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители органов местного самоуправления несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 определено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно постановлению администрации Костромской области от 25.03.2024 № 90-а на территории Костромской области пожароопасный сезон установлен с 05.04.2024г.

При этом в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 25.03.2024 № 84-а село Согра Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области отнесено к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров (№ 109 в перечне).

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой проверкой выявлен факт не соблюдения администрацией Бельковского сельского поселения требований и норм законодательства, являющихся фактором обеспечения противопожарной безопасности населения, проживающего на территории данного поселения и их имущества.

В суде также установлено, что обязанность по обеспечению противопожарной безопасности населенного пункта – села Согра, расположенного в границах указанного сельского поселения, возложена на администрацию Бельковского сельского поселения.

Ввиду того, что необеспечение первичных мер пожарной безопасности в населенном пункте, подверженном угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров в условиях пожароопасного сезона, создает реальную угрозу причинения значительного ущерба как публичным, так и частным интересам, руководствуясь ст.ст. 187, 188 КАС РФ, суд считает обоснованным требование прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административным ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и в соответствии со ст. 157 КАС РФ выносит решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области обязанность создать вокруг территории села Согра Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области противопожарные минерализированные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Добрякова Д.И.

Мотивированное решение составлено 26.07.2024г.