№2-1576/2023

УИД 46RS0011-01-2023-001647-36 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И., 

при секретаре Доценко Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Курского района Курской области о признании права собственности на гараж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Курского района Курской области о признании права собственности на гараж, мотивируя тем, что ему с 2005 года принадлежит нежилое здание - гараж, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 25.02.2005 года. Гараж был построен ФИО2 в 1998 году за счет собственных денежные средства, на основании разрешения отдела архитектуры Администрации Курского района Курской области, что подтверждается Разрешением №61 на строительство гаража от 03.03.1999 года и Архивной справкой от 19.10.2022 года № 12-11/2117-2022/ФИО4 инженером ФИО3 была подготовлена схема расположения земельного участка и топографическая сьемка земельного участка, на котором расположен гараж. С целью оформления права собственности на гараж, истец обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предварительном согласовании схемы земельного участка, на котором расположен гараж. Однако ответом Администрации Курского района Курской области от 10.11.2022 года в согласовании схемы земельного участка ему было отказано в связи с тем, что согласно публичной кадастровой карте и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области (ПЗЗ) образуемый земельный участок расположен в зоне П1, где вид разрешенного использования для объектов гаражного назначения не предусмотрен. В связи с изложенным просит признать за ним право собственности на нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик администрация Курского района Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направил. 

Представитель третьего лица администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 14 июля 1992 года №3295-1 «Об основах градостроительства в РФ», регламентировавшего градостроительную деятельность в период строительства спорных объектов, для строительства объекта недвижимости требовалось соответствующее разрешение на строительство и отвод для целей строительства соответствующего земельного участка.

Как следует из ч. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичные положения о приобретении права собственности членами гаражного кооператива содержались в ч. 2 ст. 13 Закона РСФСР №443-1 от 24.12.1990 года «О собственности в РСФСР».

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы Ворошневского сельсовета Курского района Курской области № 36 от 24 сентября 1998 года был создан гаражный кооператив на землях Ворошневского сельсовета в районе расположения стадиона для жителей улиц «Сосновая» и «Газопроводская».

Постановлением главы администрации Курского района Курской области № 438 от 26 ноября 1998 года утвержден акт выбора земельного участка под строительство гаражных боксов для гаражного кооператив жителей улиц Сосновая и Газопроводская п. Ворошнево Ворошневского сельсовета. Разрешено гаражному кооперативу проектирование и строительство блока гаражей на земельном участке в пос. Ворошнево Ворошневского сельсовета.

03.03.1999 года отделом архитектуры администрации Курского района курской области на основании постановления главы администрации Курского района Курской области № 438 от 26 ноября 1998 года ФИО2 выдано разрешение на строительство гаража в п. Ворошнево. 

Из материалов дела так же следует, что 25.02.2005 года между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи гаража, согласно которому ФИО2 продал ФИО1 гараж, расположенный в п. Ворошнево. 

26 ноября 2018 года деятельность ГСК «Ворошнево» прекращена, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Истец ФИО1 обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предварительном согласовании схемы земельного участка, на котором расположен гараж.

Письмом Администрации Курского района Курской области от 10.11.2022 года №7748 в согласовании схемы земельного участка ФИО1 было отказано в связи с тем, что согласно публичной кадастровой карте и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области (ПЗЗ) образуемый земельный участок расположен в зоне П1, где вид разрешенного использования для объектов гаражного назначения не предусмотрен.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Согласно подпунктам 1, 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Вместе с тем, согласно коду 7.2 ПЗЗ муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области разрешено - «Автомобильный транспорт» - размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.2.1- 7.2.3. 

Гараж - это объекты недвижимости, предназначенные исключительно для размещения транспортного средства и являющиеся помещениями в зданиях, индивидуально определенными частями здания или сооружения, которые не ограничены либо частично или полностью ограничены строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которых описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке, являются машино-местами. То есть гараж является зданием для размещения автомобильного транспорта и размещение его в данной зоне предусмотрено. 

В силу ст.27 ЗК РСФСР (действующего на момент образования ГСК «Ворошнево» и строительства гаражных боксов), для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей, занятых малоценными насаждениями.

Из материалов дела также усматривается, что согласно проекту ГСК пос. Ворошнево, выполненного проектно-производственной группой Курского района в 1998 году следует, что разработан проект строительства гаражных боксов ГСК пос. Ворошнево.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время сведения о земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимости – гараж в ЕГРН отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течении пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как установлено в суде, и следует из материалов дела, истец владеет гаражом более 15-ти лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к последнему не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения истцом гаражного бокса и его право на данное имущество.

Спорный гараж был возведен ФИО2, как членом ГСК «Ворошнево» за счет личных денежных средств. Согласно технического плана здания от 06.02.2023 года год завершения строительства объекта 1998. 

С 2005 году истец ФИО1 приобрел у ФИО2 за 10000 рублей спорный гараж, с указанного времени постоянно, непрерывно и открыто им владеет как своим собственным. 

На основании ч.1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР» (действовавшей в период создания спорных объектов), гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 данного Кодекса, за исключением прав, установленных п.п. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Из чего следует, что администрация Курского района Курской области, разрешая выделение земельного участка под строительство гаражей, реализовала право пользования данным земельным участком в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, а не право распоряжения им. 

Суд считает, что само по себе отсутствие акта органа власти о предоставлении на законном основании земельного участка для строительства гаражей, а также договоров аренды и т. д., не является основанием к отказу в иске о признании права собственности на гараж, поскольку реализация гражданских прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное пользование земельного участка, притом, что земельный участок фактически был передан гражданам, создавшим кооператив. Кроме того, в период возникновения спорных правоотношений, действующие на тот период времени нормы права также не рассматривали здание и земельный участок, на котором оно находится, как сложный единый объект, который должен выступать в имущественном обороте не раздельно.

Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов закреплен подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и введен в действие с 30.10.2001 года. Положения ст. 271, ст. 272 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости. 

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 06.02.2023 года, следует, что гараж имеет площадь 43,3 кв.м., 1998 год завершения строительства, расположен в пределах кадастрового квартала №.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования истца к администрации Курского района Курской области о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Курского района Курской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - гараж, площадью 43,3 кв.м., расположенный на земельном участке в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом. 

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023 года.

Судья Курского районного суда Н.И. Смолина 

Курской области