Дело №2-471/2025 (№2-2444/2024)

24RS0004-01-2024-002149-49

Заочное 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой М.А.,

при секретаре Золотовском Д.В.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Березовского района Михалёва Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Севрюков А.И., действующего в интересах Российской Федерации, к Администрации Березовского района Красноярского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Севрюков А.И., действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, в котором просит: признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 и ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Березовского района Красноярского края проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что указанный земельный участок образован при разделе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на кадастровый учёт 

<

дата> с площадью 52 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для организации крестьянского хозяйства, на основании Постановления администрации Березовского района Красноярского края от 

<

дата> № «О предоставлении земельного участка ФИО10 для организации крестьянского хозяйства». При этом, 

<

дата> зарегистрировано право собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером № с одновременной государственной регистрацией перехода права собственности от ФИО10 к ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата>. 

<

дата> земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 преобразовала путём раздела его на три земельных участка с кадастровыми номерами №№ площадью 32061 кв.м., № площадью 12 660 кв.м., № площадью 7 279 кв.м. 

<

дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован переход права собственности от ФИО1 к ФИО2 на основании договора дарения земельного участка от 

<

дата>. 

<

дата> зарегистрирован переход права собственности от ФИО2 к ФИО3 и ФИО4 на основании договора дарения земельного участка от 

<

дата>. Вместе с тем в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый инженер ФИО9 по поручению собственника земельного участка ФИО1 (заказчик кадастровых работ) сформировала (определила и установила) на землях лесного фонда. Согласно информации Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края земельный участок с кадастровым номером № частично пересекает границы земель лесного фонда (

<

адрес>). Таким образом, размещение земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для организации крестьянского хозяйства» на землях лесного фонда, полностью покрытых лесной растительностью, не может быть использован по целевому назначению. В связи с чем его использование не для целей охраны и защиты лесов противоречит требованиям законодательства и влечет угрозу истощительного использования леса, расположенного на вышеуказанном участке. При этом, земельный участок с кадастровым номером № координаты которого были установлены в ноябре 

<

дата> года на основании результатов межевания, не совпадает как местом расположения земельного участка, предоставленного ФИО10 для организации крестьянского хозяйства на основании постановления администрации Березовского района Красноярского края от 

<

дата> №, так и относится к другой категории по целевому назначению – ФИО10 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пашни), тогда как в результате межевания образован земельный участок на землях лесного фонда. Считают, что спорный земельный участок выбыл из владения РФ и МО Березовский район Красноярского края помимо их воли, в отсутствие каких-либо распорядительных актов со стороны компетентных органов о выделении гражданам земельного участка в тех границах, в которых они были определены кадастровым инженером. 

Представитель процессуального истца – заместитель прокурора Березовского района Михалёв Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, КГБУ «Красноярское лесничество», Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и представителей третьих лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьями 1 и 26 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ от 17.01.1992 №2202-1) органы прокуратуры в Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства, допущенных, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в составе земель Российской Федерации выделяются земли лесного фонда.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки из состава лесного фонда, находящегося, в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Согласно с ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

В соответствии с ч.ч. 1,6 ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим кодексом и лесным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Статьей 83 ЛК РФ закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов. 

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). 

К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых народных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные закона. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. 

Земельные участки из состава лесного фонда, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом, что подтверждается определением Верховного суда РФ от 18.04.2017 года №86-КГ17-2. 

Таким образом, земельный участок, покрытый лесной растительностью, относится к лесному фонду и должен использоваться строго в соответствии с лесным законодательством. 

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. 

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1). Граждане имеют право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации, с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; осуществлять другие предусмотренные законодательством права (пункт 2).

На оснований статьи 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.

Из этого же исходит и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, говоря о том, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 09.01.1998 года № 1-П и от 07.06.2000года № 10-П; определения от 27.06.2000 года № 92-О и от 03.02.2010 года № 238-О-О).

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 279 +/- 60 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для организации крестьянского хозяйства, образован при разделе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, который в свою очередь поставлен на кадастровый учёт 

<

дата> с площадью 52 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для организации крестьянского хозяйства, на основании Постановления администрации Березовского района Красноярского края от 

<

дата> № «О предоставлении земельного участка ФИО10 для организации крестьянского хозяйства».

На основании договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата> ФИО10 продал ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 52 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для организации сельского хозяйства. Указанный земельный участок принадлежал ФИО10 на основании постановления от 

<

дата> № (л.д. 20, 29). 

Из земельного участка с кадастровым номером № были образованы 3 новых земельных участка, в том числе земельный участок площадью 7 279 +/- 60 кв.м, который был поставлен на кадастровый учет 

<

дата>, ему присвоен кадастровый №.

<

дата> ФИО1 на основании договора дарения передала безвозмездно в собственность ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 279 кв.м. Право собственности ФИО2 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 

<

дата> (л.д. 16-17).

<

дата> между ФИО2 и ФИО3, ФИО4 заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером №. 

<

дата> в ЕГРН зарегистрирован договор дарения в пользу ФИО3 и ФИО4 (по ? доли за каждым) на спорный объект недвижимости (л.д. 18-19).

Согласно сведениям, представленным Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края 

<

дата>, при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по данным Единого государственного реестра недвижимости, с материалами лесоустройства и установленными в соответствии с приказом Рослесхоза от 

<

дата> № границами Красноярского лесничества, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично пересекает границы земель лесного фонда (Красноярское лесничество, Бархатовское участковое лесничество, квартал 107, части выделов 1,2) (л.д. 12). 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что земельный участок с кадастровым номером № образован на землях лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, размещение земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для организации крестьянского хозяйства» на землях лесного фонда, полностью покрытых лесной растительностью, не может быть использован по целевому назначению, в связи с чем его использование не для целей охраны и защиты лесов противоречит требованиям законодательства и влечет угрозу истощительного использования леса, расположенного на спорном участке.

По смыслу п.п. 1, 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.ст. 27, 28, 35 ЗК РФ, приватизация земельных участков, ограниченных в обороте, допускается только в том случае, если имеется специальный разрешающий закон федерального уровня. Такого закона для данной категории земельных участков не имеется.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № произведена с нарушением действующего законодательства, регистрация права собственности на спорный земельный участок также произведена вопреки действующему законодательству и нарушает права Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания отсутствующим право собственности ФИО3 и ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 279 кв.м. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Севрюков А.И., действующего в интересах Российской Федерации, к Администрации Березовского района Красноярского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО4, 

<

дата> года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 279 кв.м.

Погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО3, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года.

Председательствующий: М.А.Царегородцева

Копия верна: