Дело № 2-125/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 26 апреля 2019 года

УИД 76RS0023-01-2018-002492-12 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Ельникове М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконными двух решений в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж по Списку № 2, о назначении досрочной страховой пенсии, 

У с т а н о в и л:

ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился 24.04.2018 года в УПФР в г.Ярославле с заявлением № 152629/18 о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением от 31.07.2018г. № 152629/18, с учетом решения № 152629/18 от 10.12.2018 года, УПФР в г.Ярославле отказало в назначений досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у ФИО2 необходимой продолжительности специального стажа. По расчету ответчика, специальный стаж ФИО2 составляет 6 лет 9 месяцев 3 дня при требуемом специальном стаже для мужчины возраста 55 лет - 12 лет 6 месяцев. В подсчет специального стажа ответчиком включены периоды работы истца: на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в качестве слесаря-ремонтника участка вулканизации в сборочно-вулканизационном цехе № 35 химического (шинного) производства: с 10.11.1985 по 09.05.1986, с 08.04.1992 по 01.01.1993, с 14.01.1993 по 01.07.1994; в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в арматурном цехе в качестве электросварщика: с 16.12.1991 по 31.03.1992; в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов: с 12.07.1994 по 30.11.1994, с 01.01.1995 по 01.01.1996, с 19.01.1996 по 26.11.1997; по выписке из индивидуального лицевого счета за период работы на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в качестве электрогазосварщика, занятым на резке и ручной сварке: с 10.08.2015 по 04.10.2015 с 06.10.2015 по 17.02.2016. 

Истцом не оспаривается факт того, что в специальный стаж не включены периоды простоев по инициативе работодателя: с 02.01.1993 по 13.01.1993 (12 календарных дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994, 17 дней в январе 1996 года, отпуск без сохранения заработной платы: 05.10.2015. 

Вместе с тем, в специальный стаж ответчик необоснованно, по мнению истца, не включил периоды работы, которые должны быть включены в специальный стаж ФИО2: на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности слесаря в котельном цехе: с 27.10.1980 по 12.05.1982 (1 год 6 месяцев 17 дней) (в том числе: с 27.10.1980 по 03.02.1981 слесарь первого разряда, с 04.02.1981 по 31.09.1981 (по факту – по 30.09.1981, т.к. в сентябре 30 дней), слесарь второго разряда, с 01.10.1981 по 12.05.1982 слесарь третьего разряда), на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности слесаря 3 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов: с 06.08.1984 по 02.10.1985 (1 год 1 месяц 27 дней), на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов: с 02.06.1986 по 26.11.1991 (5 лет 5 месяцев 27 дней). 

В обоснование иска истец, с учетом уточнения указал о том, что ФИО2 с 27.10.1980 по 12.05.1982, с 06.08.1984 по 02.10.1985, с 02.06.1986 по 26.11.1991 работал на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, которая предусмотрена Списком № 2 1991 г. (раздел XIII, подраздел 2140000а, позиция 18455). Истец выполнял работу в указанные периоды постоянно в течение полного рабочего дня. Указанные периоды работы Истца подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО2, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которая была предоставлена ответчику для принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Продолжительность специального стажа ФИО2 за периоды работы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО составляет 8 лет 4 месяца 1 день. Таким образом, общая продолжительность специального стажа ФИО2 составляет более 12 лет 6 месяцев. Ответчик без какого-либо обоснования не включает указанные периоды работы Истца в специальный стаж, чем нарушает право ФИО2 на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.

Также истец указал обстоятельства, касающиеся режима работы на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, и о структурной организации данного предприятия. 

НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО являлось предприятием всесоюзного подчинения и занималось ремонтами энергетического оборудования всех электростанций бывшего СССР. Предприятие было призвано производить централизованные ремонты и реконструкции котлов и турбин всего энергетического оборудования системы СССР, потому указанная работа производилась непосредственно на электростанциях в действующих цехах. Головное предприятие НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО находилось АДРЕС.

ФИО2 начал свою трудовую деятельность с 1980 года в возрасте ... лет в должности слесаря 1 разряда в котельном цехе на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Истец работал в режиме пятидневной рабочей недели с 08.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв установлен с 12.00 до 13.00 часов. На предприятии была организована пропускная система, и в случае опоздания на работу доступ к рабочему месту был ограничен. В обязанности ФИО2 входило выполнение текущих ремонтов энергетического оборудования котельного цеха. Однако, при необходимости производить аварийные ремонты, истцу приходилось работать с 8.00 до 20.00 часов, а также в выходные дни. В период времени с 1981 по 1982 год ФИО2 был направлен в командировку в АДРЕС (на срок 4-5 месяцев), где выполнял текущий ремонт оборудования котельного цеха НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. В командировке истец работал согласно установленному на предприятии режиму работы: пятидневная рабочая неделя, рабочее время с 08.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00 часов.

После службы в армии (1982-1984г.г.) ФИО2 продолжил работу на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности слесаря 3 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов. Работа выполнялась истцом в течение полного рабочего дня при пятидневной рабочей неделе.

В период с сентября по декабрь 1984 года ФИО2 ездил в командировку в АДРЕС для выполнения ремонта торфяной котельной. Во время командировки истец работал полный рабочий день согласно установленному на предприятии режиму работы. В начале января 1985 года ФИО2 был направлен в командировку на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО для выполнения работ по текущему ремонту котельного оборудования на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, которая находилась в АДРЕС вблизи НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. После заключения брака с ФИО1 (уроженкой АДРЕС), ФИО2 с 02.06.1986г. переведен работать на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. При этом, вся трудовая деятельность истца была подчинена правилам, установленным на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, а именно ФИО2 продолжал работать полный рабочий день (с 08.00 до 17.00 часов) в режиме пятидневной рабочей недели. Однако, в случае необходимости истца привлекали для выполнения работы и в выходные дни, нередко истец работал с 08.00 до 20.00 часов. Все документы по кадровому делопроизводству находились на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, заработная плата начислялась там же. 26.11.1991 г. ФИО2 уволился из НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО по собственному желанию. Кроме оформленной в установленном порядке трудовой книжки никаких других документов, подтверждающих режим и условия работы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, истцу не выдавалось. В настоящее время получить соответствующие документы не представляется возможным по причинам, не зависящим от истца. Указанные обстоятельства, полагает, не должны умалять права ФИО2 на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости. Все запросы истца в АДРЕС о выдаче архивных справок, уточняющих характер его работы, остались без ответа. 

Истец указал также о том, что его объяснения о режиме работы, установленном на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, а также о структурной организации данного предприятия, подтверждаются сведениями из открытых источников, в том числе вступившими в законную силу судебными постановлениями (например, решение Кировского районного суда Ставропольского края от 30.06.2011г.; апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда по делу № 11-12186/2016; решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 22.06.2016г. по делу № 2-346/2016). Истец обратился за судебной защитой. 

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании поддержали иск, с учетом уточнения, по основаниям своих заявлений. По условиям труда истец также пояснил о том, что работал в тяжелых условиях, при постоянной пыли, при высокой температуре, которая доходила до 50 градусов С. Истец проходил проверку знаний и допуск к работе, что подтверждается имеющимся у истца в оригинале (сохранившимся за период с 1986 года) удостоверением Министерства энергетики и электрификации СССР, в котором НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО значится в качестве энергетической организации, предприятия. Просят удовлетворить уточненный иск в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала в полном объеме по доводам письменного отзыва на иск. В отзыве ответчик указал о том, что согласно трудовой книжке ФИО2 работал на НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО:

- слесарем котельного цеха с 27.10.1980 по 12.05.1982,

- слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с 06.08.1984 по 02.10.1985,

- слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО с 02.06.1986 по 26.11.1991.

Разделом XIV Списка № 2 от 1956г. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» поименованы слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. 

С учетом разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, работники котельных цехов имеют право на льготную пенсию, если котельный цех является самостоятельным структурно выделенным подразделением паросилового хозяйства для производственных целей, оснащенным только котельным оборудованием. Пунктом 4 Разъяснений № 81/8 определено, что слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. В Разъяснениях № 81/8 прямо указано, что если электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтеры, мастера и начальники смен правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.

Ответчик указал, что право на назначение досрочной страховой пенсии имеют поименованные выше работники только определенных организаций (электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей) только в определенных цехах. Доказательств отнесения НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО к указанным в Списке № 2 от 1956г. организациям не представлено. Разделом XIII Списка № 2 от 1991 г. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» поименованы слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих не имеет значения, в каких структурных подразделениях (в цехах, отделениях, на участках) электростанций, энергопоездов, паросилового хозяйства они заняты. Основным условием для назначения им пенсии по Списку № 2 от 1991 г. является их занятость на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в данном разделе Списка. 

Также ответчик указал о том, что согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем, с учетом п. 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденных Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Доказательств выполнения работ в течение полного рабочего дня не представлено.

Кроме того, ответчик указал о том, что спорные периоды работы имели место в АДРЕС. В соответствии с п.п. 1, 2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ). Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. Между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует соглашение по вопросу пенсионного обеспечения. Таким образом, пенсионное обеспечение ФИО2, постоянно проживающего в Российской Федерации, возможно только по законодательству Российской Федерации. Согласно п. 8 Распоряжения № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, даже в случае подтверждения занятости в особых условиях труда, период работы ФИО2 с 01.01.1991 по 26.11.1991 может быть включен в страховой стаж в целях определения права на пенсию только при условии уплаты за указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В Управление не имеется информации об уплате НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому период работы ФИО2 с 01.01.1991 по 26.11.1991 исключен из страхового стажа решением от 10.12.2018 № 152629/18 о внесении изменений в решение от 31.07.2018 № 152629/18. 

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Заслушав истца и его представителя, возражения представителя ответчика; исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются частично законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в действующей на период обращения истца к ответчику редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ранее пункт 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Истец ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования в РФ 04.02.1999 года, по данным ответчика. 

Заявленные по иску периоды работы относятся по времени до регистрации истца в системе ОПС. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 в пункте 15 разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно, для оценки пенсионных прав истца по заявленным требованиям не могут использоваться сведения его ИЛС.

При оценке заявленных периодов работы, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 от 22.08.1956 года, содержание которого применительно к делу изложено выше: Разделом XIV Списка № 2 от 1956 г. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» поименованы слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. 

В соответствии с частью 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

По делу представленными доказательствами в их совокупности подтверждается, что в специальный стаж подлежат включению все заявленные периоды работы истца, за исключением периода работы после 01.01.1991, по которому не представлено сведений об уплате страховых взносов в ПФР, с учетом Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", на которое обоснованно в данном случае ссылается ответчик, поскольку для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003г. N 88-16); периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В то же время, исключение судом периода работы истца с 01.01.1991 по 26.11.1991 (10 месяцев 26 дней) не повлияет на пенсионные права истца, поскольку с учетом включенных ответчиком 6 лет 9 месяцев 3 дней и с включением настоящим решением суда периодов работы общей продолжительностью более 7 лет специальный стаж истца безусловно составляет более 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого законом. 

Согласно пункту 16 Разъяснения № 5, утвержденному Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996г., о порядке применения Списков № 1 и № 2 от 26.01.1991г., в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях, в том числе и до введения в действие Списков. 

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно действующему Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованному с Пенсионным фондом, Минтруда, Минюст РСФСР, в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. 

По делу ответчиком не оспаривается достоверность сведений, внесенных в трудовую книжку истца. 

В период действия Списка № 2 от 22.08.1956г. (т.е. по периодам работы по иску до 1 января 1992 года) кроме трудовой книжки, не требовалось документов, уточняющих полную занятость работника по рабочему времени, а также не требовалось уточнения характера работы, указанной по данным профессиям в обоих Списках. Все разъяснения, на которые может ссылаться ответчик, касающиеся документов, уточняющих полную занятость работника по рабочему времени и характер работы, изданы после окончания истцом работы, заявленной по иску. Отсутствие у истца уточняющих документов из-за невыдачи таких документов работодателем не может негативно влиять на пенсионные права истца, работавшего в тяжелых условиях труда. 

Трудовая книжка истца не содержит записей о каком-либо изменении характера и условий труда истца в работе по включаемым судом периодам. 

Истец стабильно и последовательно пояснял в суде, и его пояснения не опровергнуты ответчиком, о том, что во весь период его трудовой деятельности во все периоды по иску, включаемые судом, истец занимался ремонтом котельного оборудования в котельном цехе энергетического предприятия, в одинаково тяжелых условиях, т.е. характер его работы и условия труда не менялись. 

Все данные обстоятельства свидетельствуют, по мнению суда, о постоянной занятости полный рабочий день по профессии по Списку № 2 во включаемые судом периоды работы. Иное по делу не следует. Обоснование и достоверность такого вывода суда подтверждается содержанием трудовой книжки истца, в которой отсутствует указание на неполную занятость истца (например, на работу по совмещению, по совместительству или на неполный рабочий день), при его работе в рассматриваемый период времени по требуемой, постоянно необходимой для работодателя профессии и должности (иное из материалов дела также не следует).

Из всей совокупности представленных материалов дела следует, что истец в спорные периоды работал по той профессии, должности и в том производстве, которые предусмотрены Списками № 2, и о которых прямо и непосредственно указано в том числе в трудовой книжке истца, в удостоверении проверки знаний и допуска к работе. 

Не имеется оснований полагать, что подтвержденные документально периоды работы истца должны быть учтены по-иному, а не как специальный стаж по Списку № 2. 

У истца имеются все необходимые для надлежащего пенсионного обеспечения документы. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». 

Спорные периоды относятся к периоду до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно пункту 6 Правил от 24.07.2002г. № 555, раздел II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Как указано, выше, трудовая книжка имеется у истца и представлена в УПФР с заявлением о назначении пенсии. Наличие надлежащих записей в трудовой книжке истца по работе в учитываемые судом периоды не оспаривается ответчиком, подтверждается самим содержанием записей. Указанные записи не признаны недействительными. Иное по делу не следует. Записи последовательны, в записях указаны соответствующие номера и даты приказов, являющихся основанием для записей, записи надлежаще заверены. 

Таким образом, сведения о периодах работы по иску, при совокупности изложенных выше обстоятельств, должны быть приняты к зачету в соответствующий специальный стаж истца. 

Поскольку истцом все необходимые документы были представлены в УПФР ко дню назначения пенсии, то при восстановлении судом нарушенных прав истца ответчику следует назначить пенсию в соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения с заявлением и возникновения права на пенсию по достижении истцом 55-летнего возраста, то есть с 24.04.2018 года. Иное не следует.

По правилам ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, при удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной пенсии, подлежат возмещению ответчиком истцу расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.3). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично: 

Признать решения УПФР в г.Ярославле № 152629/18 от 31.07.2018 года и № 152629/18 от 10.12.2018 года незаконными в части отказа в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 периоды работы с 27.10.1980 по 03.02.1981, с 04.02.1981 по 30.09.1981, с 01.10.1981 по 12.05.1982, с 06.08.1984 по 02.10.1985, со 02.06.1986 по 30.05.1989, с 01.06.1989 по 31.12.1990 и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением и возникновения права на пенсию по достижении истцом 55-летнего возраста, то есть с 24.04.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО2 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова