Дело № 2-301/2020

51RS0002-01-2019-005252-82 

Решение

 в окончательной форме изготовлено 17.02.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сониной Е.Н.

при секретаре Бражник А.И.

с участием 

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора *** в защиту интересов Российской Федерации в лице ФИО5 к ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор *** обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице ФИО5 к ФИО6 о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки в сфере сохранности федеральной собственности установлено, что ФИО6 ранее проходил военную службу по контракту в ***, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом №*** от *** был уволен с военной службы и зачислен в запас.

*** перед увольнением с военной службы, ФИО6, реализуя своё право на улучшение жилищных условия, обратился с заявлением о включении его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата ***

При этом ФИО6 скрыл от должностных лиц жилищной комиссии *** тот факт, что *** ФИО1 обеспечена жильем площадью *** расположенным по адресу: *** *** ФИО2 ранее имел в собственности жилое помещение площадью *** расположенное по адресу: ***, с момента отчуждения которого не прошло 5 лет. 

*** ФИО6 получил государственный жилищный сертификат (далее — ГЖС) на сумму 3 137 400 рублей, реализовал его путем приобретения в *** в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Ссылаясь на то, что незаконными действиями ФИО6 причинен ущерб, Военный прокурор *** просит суд, с учетом принятых судом уточнений исковых требований, взыскать с ответчика сумму выделенных средств по ГЖС в размере 2 382 681 рублей, в качестве неосновательного обогащения.

Определением суда от ***, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточненные заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 - ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала на необоснованность заявленных требований, поскольку полагает, что право на обеспечение ответчика жильем как военнослужащего не стоит в зависимости от наличия в собственности жилых помещений у членов его семьи. В избранном месте жительства ответчик и члены его семьи жилых помещений не имели. Решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчика и членов его семьи принято в соответствии с законом. Поскольку жилые помещения, принадлежавшие членам семьи ответчика, расположены в другом регионе не по месту постоянного жительства, для получения сертификата они не должны были учитываться при определении размера жилищной субсидии. Указала на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика ФИО6 и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела. 

Суд, заслушав участников процесса, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно частей 3, 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 08.05.2006) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил установлено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 ранее проходил военную службу по контракту в ***, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом №*** от *** был уволен с военной службы и зачислен в запас.

***, перед увольнением с военной службы, ФИО6, реализуя своё право на улучшение жилищных условий, обратился с заявлением о включении его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата на ***

*** ФИО6 получил государственный жилищный сертификат (далее — ГЖС) на сумму 3 137 400 рублей, реализовал его *** путем приобретения в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Указанная сумма была рассчитана исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты при численности ***

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 – *** в соответствии со свидетельством о *** №***, выданного *** на праве собственности принадлежит здание жилое с кадастровым номером *** расположенное по адресу ***

ФИО2, ***, на основании свидетельства о ***, выданного от *** на праве общей долевой собственности в размере *** принадлежит жилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***

Указанная доля в жилом здании отчуждена ФИО2 ***.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспаривались.

Однако при обращении с рапортом о выдаче ГЖС, и указывая об обязанности выполнения условий Правил выпуска и реализации ГЖС, ФИО6 не сообщил о факте наличия в собственности ФИО1 жилого помещения площадью ***., а также об отчуждении ФИО2 принадлежащей ему *** в жилом здании общей площадью ***. 

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты при численности *** и более составляет ***.

Согласно пункту 16.1 Правил норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно подпункту "и" пункту 7 указанных Правил (в ред.от 14.11.2007) самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 10 указанных Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае:

а) наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры);

б) наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам);

в) их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.);

г) если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;

д) если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство не исключает возможности участия в данной Подпрограмме гражданина, имеющего в собственности жилое помещение, но лишь при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4).

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу вышеприведенных положений закона *** ФИО1 не могла быть признана нуждающейся в получении жилого помещения, либо улучшении жилищных условий.

Кроме того, *** ФИО2 совершил действия по отчуждению принадлежащей ему доли в жилом помещении, в нарушение закона признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе членов семьи военнослужащего и включен в списки на получение ГЖС до истечения пятилетнего срока, установленного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы об обратном, приведенные в возражениях на иск, основаны на ином толковании норм материального права, и не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что при определении размера суммы ГЖС подлежит учету общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности. 

С учетом указанных обстоятельств, ФИО6 имел право на получение средств для приобретения жилого помещения в сумме ***.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение из расчета стоимости *** жилья, выделенных по ГЖС, в сумме 2 382 681 рубль.

Кроме того, не могут быть приняты во внимание доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском. 

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Из приведенных норм закона следует, что закон связывает начало течения срока исковой давности с моментом осведомленности именно лица, право которого нарушено, а не обращающегося за судебной защитой в его интересах органа или другого лица, которым законом предоставлено право на такое обращение. 

Таким образом, юридически значимым для разрешения заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по настоящему делу является установление момента осведомленности материального истца, право которого нарушено, о нарушении права. 

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" был изменен порядок выдачи сертификатов и в Правила внесен п. 44(2) предусматривающий, что органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие документы: а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию: технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) названных Правил; б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 указанных Правил. 

Следовательно, до внесения указанных изменений, у органов осуществляющих выдачу сертификатов прямо отсутствовала обязанность по запросу сведений о наличии жилых помещений в собственности у гражданина - участника программы либо у членов его семьи. 

Поскольку о нарушении прав Российской Федерации прокурору стало известно не ранее *** после получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то обращение в суд *** с иском последовало в пределах установленного законом срока. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора *** в защиту интересов Российской Федерации в лице ФИО5 к ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.

Взыскать с ФИО6 в пользу Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения *** сумму неосновательного обогащения в размере 2 382 681 рубль 00 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н.Сонина