дело № 2-582/2021 г. 26RS0028-01-2021-001024-17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 10 июня 2021 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием истца – ФИО1, её представителя – адвоката Федоровой Л.В., представившей удостоверение № 919 от 22.11.2002 и ордер № Н251090 от 10.06.2021,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО2, действующей по доверенности № 08-29/01 от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-582/2021 по иску Мануйло -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение пенсионного обеспечения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) (далее – ГУ УПФР по Петровскому ГО (межрайонное)) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение пенсионного обеспечения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, мотивируя следующими доводами.

02.11.2020 она обратилась в ГУ-УПФР по Петровскому ГО (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представила документы, подтверждающие льготный 25-летний педагогический стаж работы в образовательных организациях и учреждениях для детей. Однако решением ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу № 713087/20 от 16.11.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что она документально не подтвердила стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 22.01.1996 по 08.06.2000 в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (техническом) лицее - центре непрерывного профессионального образования № 28, так как наименование учреждения «лицей-центр» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; с 03.03.1992 по 13.11.1992, так как должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списком №781.

С решением ответчика в части не включения в педагогический стаж периода её работы с 01.11.1999 по 08.06.2000 (7 месяцев 7 дней) в должности мастера производственного обучения в профессиональном (техническом) лицее - центре непрерывного профессионального образования №28 не согласна и полает, что оно незаконно, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства РФ № 650 от 05.06.1994 к учреждениям начального профессионального образования относится профессиональный лицей-центр непрерывного профессионального образования.

Уставом Ипатовского государственного технического колледжа №26, утвержденного начальником Управления образования администрации Ставропольского края в 1994 г. и Уставом Государственного образовательного учреждения Профессионального (технического) лицея - центра непрерывного профессионального образования № 28, утвержденного начальником Управления Образования Администрации Ставропольского края и Комитетом по Управлению имуществом Администрации Ставропольского края от 05.01.1996, целью учреждения является направление учебно-воспитательного процесса на удовлетворение социальных, экономических и профессиональных потребностей региона в условиях рынка. 

В условиях существующей вариативной системы образования, ее дифференциации в стране возникло большое количество различных типов и видов образовательных учреждений, в связи с этим в целях приведения в соответствие со ст.ст. 120 и 296 ГК РФ и письма министерства образования РФ от 17.02.1997 № 150/14212 «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений профессионального образования в соответствие с рекомендованной типологией» распоряжением Министерства государственного имущества Правительства Ставропольского края № 291 от 25.04.2000 был утвержден Устав государственного образовательного учреждения «Профессиональный лицей № 28» в новой редакции от 15.06.2000 с теми же целями и задачами образовательного учреждения, как и ранее. 

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ипатовский многопрофильный техникум» с момента своего создания и по настоящее время по существу является одним и тем же образовательным учреждением для детей, на протяжении всего периода существования основным видом деятельности которого является начальная профессиональная и общеобразовательная подготовка учащихся.

Со ссылкой на ч.2ст.6, ч.4ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации и правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05.11.2002 г. №320-0, определении от 21.12.2006 г. №579-0 полагает, что её права нарушены.

Согласно трудовой книжки с 01.09.1995 она работает в Ипатовском многопрофильном техникуме, т.е. образовательном учреждении для детей (учреждении начального профессионального образования) непрерывно и осуществляет педагогическую деятельность в должности мастера производственного обучения. Эту же трудовую функцию она выполняла и в оспариваемый период с 01.11.1999 по 08.06.2000. При этом ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности её не менялись по сравнению с предыдущими и последующим периодами, включенными (с 22.01.1996 по 31.10.1999) ответчиком, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поэтому истец просит суд: признать решение ГУ УПФР по Петровскому ГО (межрайонное) № 713087/20 от 16.11.2020 об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР по Петровскому ГО (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (техническом) лицее - центре непрерывного профессионального образования №28 с 01.11.1999 по 08.06.2000 и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со 02.11.2020 (л.д. 7-10).

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить её требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца адвокат Федорова Л.В. поддержала исковые требования ФИО1, указав на необходимость применения к спорному периоду работы истца всего законодательства, перечисленного в оспариваемом решении, поскольку неверное указание наименования образовательного учреждения не может ставиться в вину преподавателю и ухудшать его права. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО2 просила в иске ФИО1 отказать в полном объеме, полагая оспариваемое решение пенсионного органа законным и обоснованным по доводам, изложенным в нём, а также указав, что к оспариваемому периоду работы истца не может быть применено ни ранее действовавшее, ни ныне действующее законодательство, в то время как не всякая работа в образовательном учреждении для детей подлежит включению в льготный стаж. Самим же работодателем в спорный период код льготы в ИС истца не проставлен.

Заслушав стороны, изучив в совокупности материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 02.11.2020 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФР по Петровскому ГО (межрайонного) № 713087/20 от 16.11.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета пенсионным органом в стаж педагогической деятельности с учетом Списка №781 и Правил №781 засчитаны периоды работы ФИО1: с 14.11.1992 по 01.09.1995 в должности педагога дополнительного образования в Станции юных техников; с 02.09.1995 по 21.01.1996 в должности мастера производственного обучения в Ипатовском государственном техническом колледже №28; с 09.06.2000 по 18.10.2004, с 02.07.2007 по 02.09.2007 в должности мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №28»; с 03.09.2007 по 24.05.2011 в должности преподавателя в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №28»; с 25.05.2011 по 06.07.2014 в должности преподавателя в ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №28»; с 07.07.2014 по 31.12.2019 в должности преподавателя в ГБПОУ «Ипатовский многопрофильный техникум». 

В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.10.2004 по 01.07.2007; период работы в должности руководителя кружка Станции юных техников; 03.03.1992 по 13.11.1992, так как должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списком №781; период работы с 22.01.1996 по 08.06.2000 в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (техническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования №28, так как лицей-центр не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка №781. Кроме того, индивидуальные сведения на застрахованное лицо за данный период сданы на общих основаниях, т.е. отсутствует код льготы предусмотренный для педагогических работников. С учетом этого стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, зачтен ответчиком 20 лет 18 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

При подсчете стажа педагогической деятельности по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Инструктивного письма Министерства Социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» кроме вышеуказанных периодов в педагогический стаж ответчиком учтены периоды работы: с 03.03.1992 по 13.11.1992 в должности руководителя кружка в Станции юных техников; с 22.01.1996 по 31.10.1999 в должности, мастера производственного обучения в Профессиональном (техническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования №28.

Период работы с 01.11.1999 по 08.06.2000 в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (техническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования №28 и в этом случае не зачтен ответчиком в педагогический стаж, поскольку разделом «Наименование учреждения» Списка №1067 не предусмотрен «лицей-центр». С учетом этого стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии ранее действующим законодательством, составляет 24 года 06 месяцев 09 днем (при требуемом - 25 лет), что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение (т.1 л.д.13-17).

Как следует из материалов дела, согласно паспорта истца (л.д.10) ФИО1, *** года рождения, уроженка -.- в 2020 году достигла возраста 48 лет (л.д.12).

Трудовой книжкой АТ-VI --- от 04.05.1992 (т.1 л.д. 18-24) подтверждается в том числе, что ФИО1 01.09.1995 принята на работу мастером п/о в Ипатовский государственный технический колледж №28 (пр. 121 от 28.08.1995), 01.09.1995 определен 9 разряд ЕТС по должности мастер п/о (пр. 19 от 29.01.1996), 15.11.1995 в связи с переименованием ИГТК-28 в Профессиональный (технический) лицей-центр непрерывного профессионального образования №28 (пр. 659 от 15.11.1995) переведена мастером п/о в ПТЛ-28, 26.03.1999 присвоена 2 квалификационная категория по должности «мастер производственного обучения» (пр. 37 от 26.03.1999), 26.03.1999 присвоена вторая квалификационная категория по должности «преподаватель» (пр. 37 от 26,03.1999), 01.11.1999 Профессиональный (технический) лицей-центр непрерывного профессионального образования №28 переименован в Профессиональный лицей №28 

<

...> от 05.01.2000), 18.03.2000 присвоена первая квалификационная категория по должности «мастер производственного обучения», присвоена первая квалификационная категория по должности «преподаватель» (пр. 13 от 14.03.2000), 25.03.2004 присвоена высшая квалификационная категория по должности «мастер производственного обучения» (пр. 121/8 от 06.03.2004), 03.09.2007 переведена на должность преподавателя (пр. 97к от 31.08.2007), 25.05.2011 ГОУ НПО «Производственный лицей №28» переименован в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» (пр. МО СК от 25.05.2011), 07.07.2014 государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» переименован в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ипатовский многопрофильный техникум» (пр. 734-пр от 07.07.2014), работает по настоящее время (л.д.18-24).

Согласно справке работодателя (л.д.149-151) ФИО1 действительно работала: в должности мастера производственного обучения на 1,0 ставку: в Ипатовском государственном техническом колледже № 28 с 01.09.1995 (приказ о приеме на работу № 121 от 28.08.1995) по 21.01.1996, в Профессиональном (техническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 28 с 22.01.1996 по 08.06.2000, в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» г. Ипатово с 09.06.2000 по 02.09.2007; в должности преподавателя на 1,0 ставку: в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» г. Ипатово с 03.09.2007 (пр. 100-к от 31.08.2007 о переводе на другую должность) по 24.05.2011; в Государственном бюджетном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» г. Ипатово с 25.05.2011 по 06.07.2014; в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Ипатовский многопрофильный техникум» работает с 07.07.2014 по настоящее время. Работа в указанной должности и в учреждении дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В течение всей трудовой деятельности в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась. Количество обучающихся в учреждении в возрасте до 18 лет за период с 1995 по 2020 г. составило более 50% (л.д.149-151).

Из должностных обязанностей мастера производственного обучения, утвержденных директором ПЛ-28 26.08.2002 (л.д.152-153), об ознакомлении с которыми свидетельствует подпись истца, следует, что в должностные обязанности мастера производственного обучения входило, в том числе, планировать и проводить практические занятия и учебно-производственные работы по производственному обучению учащихся и обеспечивать их выполнение; заниматься профессиональной ориентацией учащихся; готовить учащихся к выполнению квалифицированных работ и сдаче квалификационного экзамена (л.д.152-153). 

Согласно справке работодателя, Ипатовское СПТУ №28 с 21.04.1994 преобразовано в Ипатовский государственный технический колледж №28, который с 22.01.1996 реорганизован в Профессиональный (технический) лицей-центр непрерывного профессионального образования №28, который 09.06.2000 переименован в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28», которое 25.05.2011 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28», которое 07.07.2014 переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ипатовский многопрофильный техникум» (л.д.154), что соответствует записям о переименовании работодателя в трудовой книжке истца.

Из Устава Ипатовского государственного технического колледжа №28, зарегистрированного 22.04.1994, следует, что колледж является государственным учебным заведением в системе непрерывного профессионального образования, обеспечивающим начальное профессиональное, среднее /полное/ общее и среднее профессиональное образование квалифицированных рабочих и специалистов по профессиям (л.д.25-47).

Согласно Устава Государственного образовательного учреждения Профессионального (технического) лицея-центра непрерывного профессионального образования №28, утвержденного 23.01.1996, следует, что целью учреждения является направление учебно-воспитательного процесса на удовлетворение социальных, экономических и профессиональных потребностей региона в условиях рынка. А также реализация интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации с возможностью получения, в необходимых случаях среднего профессионального образования; подготовку работников квалифицированного труда и специалистов соответствующего уровня согласно перечня профессий и должностей начального и среднего профессионального образования (л.д.48-61).

Приказом Министерства общего и профессионального образования Ставропольского края №187кр от 25.04.2000, в целях приведения наименования учреждения в соответствие с Типовым положением об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства №650 от 05.09.1994, утвержден Устав государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» г. Ипатово (в новой редакции) (л.д.62).

Распоряжением Министерства государственного имущества правительства Ставропольского края №291 от 25.04.2000, в целях приведения в соответствие со ст.ст. 120 и 296 ГК РФ и письма министерства образования РФ от 17.02.1997 №150/14212 «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений в целях приведения наименований учреждений профессионального образования в соответствие с рекомендованной типологией» утвержден Устав государственного образовательного учреждения «Профессиональный лицей №28» в новой редакции (л.д.63).

Согласно Устава государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» (в новой редакции), утвержденного 25.04.2000, и зарегистрированного Ипатовской районной государственной администрацией Ставропольского края от 15.06.2000, регистрационный № 754 на основании постановления от 09.06.2000 № 219 учреждение является государственным образовательным учреждением (л.д.64-85).

Из Устава государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» (в новой редакции), утвержденного 14.09.2009, следует, что учреждение является государственным образовательным учреждением (л.д.64-85).

Согласно Устава государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» (новая редакция), утвержденного 14.09.2009, следует, что учреждение является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования (л.д.86-108).

Из Устава государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ипатовский многопрофильный техникум» (новая редакция), утвержденного 12.03.2018, следует, что учреждение является профессиональной образовательной организацией (л.д.109-148).

При этом из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22.12.1997, при этом, после регистрации 11.12.1997 оспариваемый истцом период работы с 01.11.1999 по 08.06.2000 - не отмечен кодом льготы особые условия труда, условия для досрочного назначения страховой пенсии отмечены с 01.01.2002 по 01.07.2004 – основание 28-ПД, с 02.07.2007 по 31.03.2011 – основание 28-ПД, с 01.04.2011 по 30.06.2015 – основание 27-ПД, с 26.08.2015 по 30.06.2016– основание 27-ПД, с 26.08.2016 по 31.12.2019 - основание 27-ПД (т. 1 л.д. 168-176).

Вступившим в законную силу 23.05.2013 решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 22.04.2013, удовлетворен иск ФИО8 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Ипатовскому району о досрочном назначении пенсии, в т.ч. включены в стаж работы, дающий ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста» период работ с 01.11.1999 по 08.06.2000 в должности мастера производственного обучения в Ипатовском Профессиональном (техническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 28 (л.д.157-159).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80). Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). 

Однако, оспариваемый период работы истца с 01.11.1999 по 08.06.2000 в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (техническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 28, который имеет место после её регистрации 22.12.1997 в системе обязательного пенсионного страхования, не отмечен кодом льготы особые условия труда (л.д.168-176).

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «мастер производственного обучения», «преподаватель», а в пункте 1.9. раздела «Наименование учреждений» в числе учреждений начального профессионального образования предусмотрен лицей, в пункте 1.10. раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования предусмотрены техникумы всех наименований и колледжи всех наименований.

В соответствии с пунктом 14 Правил №781 работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения, в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Кроме того, в соответствии с ранее действующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 и вступившим в силу с 01.11.1999, поименованы должности работников образовательных учреждений – «мастера производственного обучения», т.е. должность, замещаемая истицей в спорный период. Между тем, в графе "Наименование учреждений" Списка N 1067 в разделах "Учреждения начального", "Среднего профессионального образования" не поименованы лицеи - центры непрерывного образования. Пунктом 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком, включая лицеи (пп. "б". п. 5 Правил).

Вопреки доводам истца, у суда не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы истца с 01.11.1999 по 08.06.2000 в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (техническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 28, поскольку наименование учреждения - лицей-центр не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781 от 29.10.2002 и не предусмотрено в графе "Наименование учреждений" Списка № 1067 от 22.09.1999.

Тождество наименований образовательных учреждений «лицей – центр непрерывного образования» и «лицей» действующим законодательством не установлено.

Кроме того, индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО1 за данный период сданы на общих основаниях, т.е. отсутствует код льготы предусмотренный для педагогических работников. 

Доводы истца об обратном не свидетельствуют, так как суд не вправе устанавливать тождество наименований учреждений, а также не учитывать отсутствие подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

В то же время, решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 22.04.2013 (л.д.157-159) в данном случае не являются преюдицией при рассмотрении исковых требований ФИО1

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств осуществления в оспариваемый период педагогической деятельности в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и принимая во внимание, что имеющегося у истца специального стажа недостаточно для назначения страховой пенсии по старости на основании пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Мануйло -.- к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда России по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) от 16.11.2020 № 713087/20 об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 01.11.1999 по 08.06.2000 в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (техническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 28 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.11.2020 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 18.06.2021.

Судья И.А. Черниговская