Дело № 2-3179/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. Указал, что зарегистрирован по адресу: .... В результате пожара *** жилой многоквартирный дом сгорел, что подтверждается актом о пожаре. Ответчик до настоящего времени не предоставил истцу другого жилого помещения. В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания. Ссылаясь на положения ст. ст. 85, 89 Жилищного кодекса РФ, истец просил обязать Администрацию г. Рубцовска предоставить ФИО2 по договору социального найма однокомнатную квартиру в черте г. Рубцовска. 

Истец ФИО2 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, уточнил, что номер квартиры правильно считать в иске описка. Также пояснил, что проживал в жилом помещении по ..., куда вселен был в связи с исполнением служебных обязанностей, по договору найма служебного жилого помещения. В *** года сгорел многоквартирный жилой дом по ..., в том числе и жилое помещение истца. 

Представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ранее занимаемое ФИО2 помещение принадлежало Администрации г. Рубцовска и было признано служебным помещением и предоставлялось истцу во временное пользование на основании договора найма служебного жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев и исследовав материалы гражданских дел , , оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований приходит к следующему.

Судом установлено многоквартирный жилой дом по адресу: ..., на основании распоряжения ТУ Росимущества по ... -р от *** (с учетом изменений от *** -Р), наряду с другими домами передан от Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги» в муниципальную собственность ... края. 

Постановлением Администрации ... края от *** неблагоустроенная квартира по ... жилой площадью 13,4 кв.м. признана служебной МУП теплоэнергетического треста «Западный» и закреплена за О С *** О зарегистрирован в данном жилом помещении в качестве нанимателя.

По договору найма служебного жилого помещения от *** О предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью 13,40 кв.м. по ... во владение и в пользование для временного проживания в нем. Согласно п.4.4 указанного договора Договор прекращается в связи с утратой жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя. 

*** в жилом многоквартирном доме по ... произошел пожар. В результате пожара пострадал весь дом и указанное жилое помещение. На основании заключения от *** жилое помещение по ..., признано непригодным для проживания в связи с дефектами, устранение которых экономически нецелесообразно.

Согласно Акту от *** утвержденному начальником Рубцовского отдела филиала ФГУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Алтайскому краю» произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: .... При обследовании установлен, что на данном участке основное строение и хоз.постройки являющиеся объектами капитального строительства, снесены. 

В связи с указанным О в результате пожара от *** утратил ранее занимаемое по договору найма специализированное жилье, принадлежащее Администрации ... края и закрепленное в качестве служебного жилья за МУП теплоэнергетического треста «Западный».

Согласно ответу Управления администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от *** О в Администрацию города Рубцовска по вопросу предоставления какого-либо жилого помещения, в том числе маневренного фонда в связи с признанием дома по ... непригодным для проживания, не обращался. 

В силу части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Кодексом основаниям.

Поскольку жилое помещение по ..., ранее занимаемое О по договору найма служебного жилого помещения, признано непригодным для проживания в результате пожара от ***, договор найма указанного специализированного жилого помещения прекращен в силу прямого указания закона.

В исковом заявлении О ставит вопрос о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма на том основании, что ранее занимаемое им помещение было уничтожено в результате пожара.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 данного Кодекса, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку О на вышеуказанное жилое помещение был заключен договор найма специализированного жилого помещения, который носил временный характер и прекратился в связи с утратой такого помещения в результате пожара, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения по ....

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам, рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) либо подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. 

Поскольку на момент повреждения жилого дома по ... в результате пожара от *** (как и на момент рассмотрения дела) ФИО2 не состоял (не состоит) на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не был признан малоимущим, жилое помещение по ... было предоставлено ему как служебное на период трудовых отношений, договор найма служебного жилого помещения был прекращен, в связи с утратой жилого помещения, отсутствуют законные основания для возложения на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма по основаниям указанным в исковом заявлении.

Исследовав и оценив представленные доказательства, все обстоятельства дела, суд полагает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень