дело № 2 – 844/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при помощнике судьи Бобровой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» обратилось в Калининский районный суд Тверской области с указанным иском. 

В обоснование указано, что 03 мая 2020 года в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России" обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с целью получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, постановки на учет в качестве безработного гражданина.

С апреля 2020г. в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрация граждан осуществляется в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА.

Прежде чем заполнить и отправить заявление в электронной форме гражданин знакомится с условиями получения пособия по безработице. В заявлении гражданин подтверждает, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными (в том числе кто имеет права на статус безработного с получением пособия по безработице).

03 мая 2020 года ФИО1 подал в центр занятости заявление в электронной форме через портал Работа в России.

Согласно электронной форме заявления, утвержденного Минтрудом России, при заполнении заявления гражданин указывает сведения о том, что он не относится в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о занятости к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными.

Постановка гражданина на регистрационный учет осуществляется центром занятости на основе сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в дополнительных документах, предоставленных гражданином.

В соответствии со сведениями, полученными в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Пенсионного фонда Российской Федерации, последним местом работы ФИО1 являлась организация ООО "ФЛ сервис", с которой он расторг трудовой договор 13.04.2020г. (пп.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ).

Приказом от 13.05.2020г. № 134Д536/200118, в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО1 был признан безработным гражданином с 03 мая 2020 года.

Пособие по безработице было назначено ФИО1 на период с 03 мая 2020 года по 02 ноября 2020 года. На период с 03 мая 2020 г. по 31 августа 2020 года пособие назначено в максимальном размере - 12130 рублей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 485. На период с 01 сентября 2020 года по 02 ноября 2020 года - в процентном соотношении от среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы (13000 руб.) - в первые три месяца в размере 75% от среднемесячного заработка, в следующие три месяца - в размере 60% процентов указанного заработка, но не более максимальной величины и не менее минимальной величины пособия по безработице (п. 1 ст. 33 Закона о занятости).

Перерегистрация в центре занятости осуществляется в соответствии с п. 17 Временных правил в автоматическом режиме ежемесячно на основании информации, поступающей из Пенсионного фонда Российской Федерации о факте осуществления гражданином трудовой деятельности без личного посещения.

Пособие по безработице было выплачено ФИО1 за период с 03 мая 2020 года по 26 октября 2020 года в размере 62079 рублей 36 копеек на его расчетный счёт в ПАО Сбербанк, указанный в электронном заявлении.

При очередной перерегистрации 24 ноября 2020 года выяснилось, что ФИО1 является самозанятым и до постановки на регистрационный учет в центре занятости был зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Налогоплательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 2 закона № 422-ФЗ физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности, а профессиональный доход - это доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

При этом, объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав (часть 1 статьи 6 закона № 422-ФЗ), а налоговой базой признается денежное выражение дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), являющегося объектом налогообложения.

Налоговая база определяется отдельно по видам доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки (часть 1 статьи 8 закона № 422-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане, занятые в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам.

Таким образом, физические лица, участвующие в эксперименте и уплачивающие налог на профессиональный доход, не могут быть зарегистрированы в качестве безработных.

В соответствии со статьей 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

ФИО1 проявил недобросовестность и скрыл факт своей занятости, за период с 03 мая 2020 года по 26 октября 2020 года получил пособие по безработице в размере 62079 рублей 36 копеек обманным путем, чем причинил ущерб центру занятости. Указанная сумма является суммой неосновательного обогащения, приобретенной ответчиком за счет средств областного бюджета Тверской области.

Факт сокрытия наличия регистрации в налоговых органах в качестве самозанятого гражданина является проявлением недобросовестности.

10 декабря 2020 года ФИО1 было направлено уведомление заказным письмом о возврате незаконно полученного пособия по безработице в срок до 11 января 2021 года. Однако, письмо вернулось и не было вручено ФИО1 На сегодняшний день задолженность не погашена.

На основании изложенного и ссылаясь на положения ст. ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просил взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице в размере 62079 рублей 36 копеек.

Истец ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя в суд не направил, в иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В предыдущим судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ссылаясь, на то, что он не знал, что надо было извещать истца, что он является самозанятым, а также указывая на то, что истец мог и раньше проверить его статус и не выплачивать ему пособие, одно истцом этого сделано не было.

Третье лицо Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Твери, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии с ч.1 ст.31 Закона от 19.04.1991 г. N1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В силу ч. 2 ст. 35 Закона от 19.04.1991 г. N1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации; раздел "Сведения о трудовой деятельности" это раздел индивидуального лицевого счета, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Налогоплательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 2 закона № 422-ФЗ физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности, а профессиональный доход - это доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

При этом, объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав (часть 1 статьи 6 закона № 422-ФЗ), а налоговой базой признается денежное выражение дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), являющегося объектом налогообложения.

Налоговая база определяется отдельно по видам доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки (часть 1 статьи 8 закона № 422-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане, занятые в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам.

Таким образом, физические лица, участвующие в эксперименте и уплачивающие налог на профессиональный доход, не могут быть зарегистрированы в качестве безработных.

В соответствии со статьей 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено, что и следует из материалов дела, что 03 мая 2020 года через ЕПГУ ФИО1 обратился в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» для постановки на учёт в качестве безработного.

Приказом N 134Д536/200118 от 13 мая 2020 г. ФИО1 был признан безработным, ему назначено пособие по безработице с 03 мая 2020 г. с выплатой с 03 мая 2020 г. по 30 июня 2020 г. в размере 12130 рублей.

Приказом №182П766/200118 от 30 июня 2020 года ФИО1 изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 03 мая 2020 г. по 31 августа 2020 выплачивать пособие в размере 12130 рублей, с 01 сентября 2020 г. по 02 ноября 2020 г. в размере 605 средней зарплаты гражданина (13000 рублей) 7800 рублей в месяц.

Приказом №211П849/200118 от 29 июля 2020 г. ФИО1 изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 03 мая 2020 г. по 31 августа 2020 года выплачивать пособие в размере 12130 рублей, с 01 сентября 2020 г. по 02 ноября 2020 г. в размере 60% средней зарплаты гражданина (13000 рублей) 7800 рублей в месяц.

22 октября 2020 года по запросу ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» был проверен статус налогоплательщика ФИО1 Согласно ответа ФНС ФИО1 на дату 03 мая 2020 является плательщиком налога на профессиональный доход.

Согласно сведений Центра ПФР в Тверской области ФИО1 с 23 апреля 2020 года по 24 ноября 2020 года был зарегистрирован как физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим.

Приказом №329П321/200118 от 24 ноября 2020 года прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина ФИО1

Приказом № 329Д323/200118 от 24 ноября 2020 года ФИО1 снят с регистрационного учета с 03 мая 2020года в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Приказом № 329П324/200118 от 24 ноября 2020 года ФИО1 приказано не осуществлять выплату пособия по безработице 1 день, с 03 мая 2020 года по 03 мая 2020 года.

Согласно выписке из личного дела № 1240050/2001 ФИО1 с 03 мая 2020 года по 02 ноября 2020 года выплачено пособие по безработице в размере 62079 рублей, что подтверждается реестрами перечислений и платежными поручениями с 03 мая 2020 года по 02 ноября 2020 года.

Разрешая заявленные требования суд руководствуется названными требованиями закона, оценивает в совокупности представленные в материалы дела доказательства, и исходит из того, что на момент постановки на учет в качестве безработного ФИО1 имел статус самозанятого о чем не известил истца, вследствие чего незаконно с 03 мая 2020 года по 02 ноября 2020 года получал пособие по безработице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент постановки в качестве безработного ответчик имел статус самозанятого, чего последним в судебном заседании не отрицалось, постольку исковые требование о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 62079 рублей 36 копеек подлежат удовлетворению.

Размер взыскиваемого пособия ответчиком в судебном заседании не оспорен.

При этом доводы ответчика о то, что истец мог раньше проверить его статус и не принимать в качестве безработного не может быть принят во внимание, поскольку обязанность известить о своем статусе, а в последующем об изменении своего статус лежит не посредственно на лице, подающем заявление о принятии его в качестве безработного. 

Принимая во внимание, что истцом не оплачена госпошлина при подаче иска в суд, исковые требования удовлетворены к ФИО1 оснований для освобождения ответчика ФИО1 от уплаты госпошлины не имеется.

С ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Калининского района Тверской области государственная пошлина в размере 2062 рубля 38 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери», незаконно полученное пособие по безработице в размере 62079 рублей 36 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район» государственную пошлину в размере 2062 рубля 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий О.А. Полестерова

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года.

дело № 2 – 844/2021