Дело № 2а-113/2020

УИД 23RS0026-01-2020-000111-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года ст-ца Кущёвская

Судья Кущевского районного суда, Краснодарского края Лисовец А.А.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по иску административное исковое заявление прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Глебовского сельского поселения, выразившегося в не разработке схемы газоснабжения поселения и не принятии муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Глебовского сельского поселения, выразившегося в не разработке схемы газоснабжения поселения и не принятии муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения. 

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущёвского района проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении и выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Глебовского сельского поселения Кущёвского района предоставленных полномочий в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что указанные полномочия администрацией поселения реализуются ненадлежащим образом. администрацией до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана. Кроме того, проведенным прокуратурой района мониторингом муниципального нормотворчества выявлен пробел в рассматриваемой сфере. Вопреки требованиям федерального законодательства администрацией муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации газоснабжения населения не принят. На основании изложенного, просили суд признать бездействие администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района, выразившееся в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения; обязать администрацию Глебовского сельского поселения Кущёвского района устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения. 

Административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, по правилам п.2 ст. 391 КАС РФ, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, поскольку имеется ходатайство прокурора о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а от административного ответчика в адрес суда не поступало возражений о рассмотрении административного дела в таком порядке судопроизводства.

Исследовав материалы дела, судья полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению вопросы местного значения. В силу ст. ст. 7, 17 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения принимают муниципальные правовые акты.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» принципом государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

С учетом перспектив развития территорий, отраженных в документах территориального планирования, разрабатываемых на основании положений ст. ст. 9, 18, 19 Градостроительного кодекса РФ, подлежит определению порядок модернизации систем централизованного газоснабжения для существующего и нового строительства жилищного, производственного и социального фонда, повышения пропускной способности сетей газораспределения и их надежности в части, касающейся разработки схем газоснабжения.

Пунктом 4.1* СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780 регламентировано, что проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Кущёвского района по результатам проведения проверки исполнения законодательства о газоснабжении выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Глебовскогосельского поселения Кущёвского района предоставленных полномочий в указанной сфере, в результате которой выявлено, что администрацией Глебовского сельского поселения до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана, акт устанавливающий порядок организации газоснабжения населения не принят. 

Данные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком.

Вышеизложенные нарушения и упущения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, пробел в нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не способствует в полном объеме реализации возложенных законодательством на администрацию Глебовского сельского поселения вопросов в сфере газоснабжения населения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Глебовского сельского поселения, выразившегося в не разработке схемы газоснабжения поселения и не принятии муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

На сновании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,294 КАС РФ, суд, 

решил:

Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Глебовскогосельского поселения Кущёвского района, выразившееся в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения, незаконным.

Обязать администрацию Глебовского сельского поселения Кущёвского района устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец