Гражданское дело № 2-471/2024 

УИД 66RS0013-01-2024-000434-78

Решение

 изготовлено в окончательной форме 08.11.2024

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 29.10.2024

Каменский районный Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Дога Д.А., 

при секретаре судебного заседания Поспеловой О.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Каменского района Свердловской области Обрезан М.А.,

представителя ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Каменского района поступила информация ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 03.10.2023 № 5 о допущенных нарушениях правил пожарной безопасности администрацией МО «Каменский городской округ».

В период сентябрь-октябрь 2023 году на основании распоряжения № 5 от «13» сентября 2023 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах *** в отношении администрации Каменского городского округа.

При проведении проверки в период с 20 сентября 2023 г. по 03 октября 2023 г. ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области установлено, что не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 5, срок устранения которых истек 01.04.2024 года, а именно:

№ предписания

Вид нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

деревня Бекленищева

1.

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

2.

Населенный пункт не обеспечен не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (в ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

Деревня ***

3.

Водонапорные башни не приспособлены для забора воды пожарной техникой (***

п. 53 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

4.

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

5.

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

6.

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

7.

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

8.

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (***)

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

деревня ***

9.

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

деревня ***

10

Населенный пункт не обеспечен звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре

Ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» 69-ФЗ от 21.12.1994 года;

Ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

деревня ***

11

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

деревня ***

12

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

деревня ***

13

К естественному водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не обеспечен подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» 69-ФЗ от 21.12.1994 года статья 19; «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ от 22.07.2008 года статья 62; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пункт 10.10; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 пункт 75

14

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

15

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

16

Водонапорные башни, расположенные по ул. Садовая не приспособлены для забора воды пожарной техникой

п. 53 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

17

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

18

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

19

К естественному водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не обеспечен подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» 69-ФЗ от 21.12.1994 года статья 19; «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ от 22.07.2008 года статья 62; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пункт 10.10; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 пункт 75

20

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

21

Поселок городского типа не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

22

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

***

23

Пожарные гидранты по ***

(п. 48, п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479)

***

24

К естественному водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не обеспечен подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года ***

Федеральный закон «О пожарной безопасности» 69-ФЗ от 21.12.1994 года статья 19; «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ от 22.07.2008 года статья 62; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пункт 10.10; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 пункт 75

25

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

26

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

27

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

28

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц: ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

29

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

30

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц: ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

31

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

32

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

33

сеть наружного противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии

(п. 48, п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479)

34

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

35

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

36

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах ***)

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

37

Возле дома *** имеющийся искусственный противопожарный водоем находится в неисправном состоянии

(п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, п. 10.3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение)

38

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

39

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц: ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

40

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (улицы: ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

41

Возле дома *** имеющийся искусственный противопожарный водоем находится в неисправном состоянии

(п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, п. 10.3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение)

42

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***)

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

43

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***)

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

44

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

село ***

45

Населенный пункт не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (в границах улиц ***

ст. 6, ст. 52, ст. 62 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1, п. 4.2, п. 10.1, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

Подобные нарушения ставят под угрозу пожарную безопасность населенных пунктов в случае возникновения лесного пожара, а также безопасность в лесах в случае возникновения возгорания на границе населенного пункта, примыкающего к лесу, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, юридических лиц, их имуществу. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит возложить на администрацию Каменского городского округа (обязанность в срок до 01.05.2025 устранить нарушения требований пожарной безопасности в следующих населенных пунктах *** источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Помощник прокурора Каменского района Свердловской области Обрезан М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме (с учетом уточнения), просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации КГО в судебном заседании ФИО1, не согласилась с требованиями искового заявления с учетом его уточнения, поддержала доводы письменного отзыва, в котором изложено, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку бюджет КГО разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа – Решения Думы Каменского городского округа. Полностью все пункты предписания не исполнены в связи с недостаточностью денежных средств. Кроме того, исполнение требований предписания продолжается и в настоящий момент планомерно, по истечении срока исполнения предписания, дальнейшая работа ведется. Исполнение всех требований одномоментно невозможно в связи с необходимым значительным финансированием.

Представитель третьего лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Отдела надзорной деятельности г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Во исполнение распоряжения проведения внеплановой проверки № 5 от 13.09.2023 в период с 10.00 20.09.2023 по 11.000 03.10.2023 Администрации КГО вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 5.

01.03.2024 в адрес Главы Администрации «КГО» направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, согласно которого прокурор Каменского района Свердловской области А.Е. Косарев требовал рассмотреть представление, устранить указанные в представлении нарушения федерального законодательства, причины и условия им способствующие.

29.03.2024 в адрес прокурора Каменского района А.Е. Косарева направлен ответ о рассмотрении представления, из которого следует, что Администрацией МО «Каменский городской округ» предпринимается все возможное для исполнения на территории МО «Каменский городской округ» требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Ответчиком представлено соглашение об использовании транспортных средств МО МВД России «Каменск-Уральский», оборудованных устройствами громкоговорящей связи для оповещения населения МО «КГО» при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; соглашение об использовании транспортных средств 63-го ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области г. Каменск-Уральский», оборудованных устройствами громкоговорящей связи для оповещения населения МО «КГО» при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Из справок, представленных Администрацией КГО следует, что в *** зарегистрировано 2003 человека, *** -243, в д. *** – 219, в *** – 510, в *** – 396, в *** – 108, в*** – 103, в д. *** – 16, в *** – 409, в п*** – 70, *** – 145, в *** – 39, в *** – 2184, в *** – 1033, в *** – 85, в д*** 6, в д*** – 156, в п. *** – 240, в с. *** – 36, в с. *** – 806, в с. *** – 410, в д. *** – 143, в д. *** – 79, в *** – 995.

Администрацией КГО 19.04.2024 Министру общественной безопасности Свердловской области направлено сообщение о выполнении мероприятий по предписанию № 5 от 03.10.2023, а также 31.07.2024 – сообщение о поддержании в финансировании в области обеспечения пожарной безопасности.

Также ответчиком представлена информация о выполненных противопожарных мероприятиях, в рамках реализации Предписания от 03.10.2023 № 5, по исковым требованиям прокурора Каменского района.

В соответствии с требованиями п. 10 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, перечислены также в статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные национальными стандартами, сводами правил, а также иными содержащими требования пожарной безопасности документами.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что здания, и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

Статьей 68 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1); К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (часть 2); Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (часть 3).

Частью 2 статьи 69 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.

В силу пункта 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу части 5 статьи 68 Закона № 123-ФЗ допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утверждены свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов. 

Согласно СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (п. 4.1). Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара (п. 4.2). Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (п. 4.3). Системы противопожарного водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330, настоящего свода правил и иных нормативных документов по пожарной безопасности. (п. 4.4). Качество воды, предназначенной для тушения пожаров, должно соответствовать условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (п. 4.5).

Для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети населенного пункта, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) следует принимать по таблице 2 для здания, требующего наибольшего расхода воды (п. 5.2)

Продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. Для жилых и общественных зданий или сооружений I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности C0 - 2 часа. (п. 5.17)

Максимальный срок восстановления пожарного объема воды должен быть не более:

24 ч - в населенных пунктах с числом жителей более 5 тыс. чел. и на промышленных предприятиях со зданиями или сооружениями категорий А, Б, В по пожарной и взрывопожарной опасности;

36 ч - на промышленных предприятиях со зданиями или сооружениями категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности;

72 ч - в населенных пунктах с числом жителей не более 5 тыс. чел. и на сельскохозяйственных предприятиях (п. 5.18).

Пожарные гидранты необходимо предусматривать вдоль автомобильных дорог, проездов и подъездов для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий или сооружений; допускается располагать пожарные гидранты на проезжей части.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка пожарных гидрантов на тупиковых линиях водопровода (не более двух) с учетом требований пункта 8.5 настоящего свода правил и принятия мер против замерзания воды в них.

Установка пожарных гидрантов на ответвлении от тупиковой линии водопровода или на водопроводном вводе в здание или сооружение не допускается (п. 8.8).

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники (п. 8.9).

При подаче воды по одному водоводу в емкостях следует предусматривать дополнительный пожарный объем воды в размере, определенном согласно пункту 9.2 настоящего свода правил. 

Примечание: дополнительный объем воды на пожаротушение допускается не предусматривать при длине одной линии водовода не более 500 м до населенных пунктов с числом жителей до 5000 чел., а также до промышленных и сельскохозяйственных предприятий при расходе воды на наружное пожаротушение не более 40 л/с. (п.9.4).

Количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение.

Расстояние между пожарными резервуарами (в том числе между двумя, с хранением в каждом из них не менее 50% объема воды) или пожарными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних пожарных резервуаров или пожарных водоемов (п. 10.3).

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей – не более 200 м; при заборе воды мотопомпами – не более 150 м (с учетом технических характеристик мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил (п. 10.4). 

К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров (п.10.10).

Доказательства, наличия наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренного статьей 68 Закона № 123-ФЗ, и соответствующего требованиям законодательства в спорных поселках ответчиком не представлено. Суд не находит состоятельным довод стороны ответчика в части применения к спорным правоотношениям положений части 5 статьи 68 Закона № 123-ФЗ, принимая во внимание, что данная норма носит разрешительно-дозволительный характер, а не предписывающий. Учитывая, что жизнь и здоровье каждого человека в Российской Федерации представляет высшую ценность, и не должны подвергаться опасности лишь по причине проживания в малонаселенном пункте, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 68 Закона № 123-ФЗ, для освобождения органа местного самоуправления от выполнения обязанности обеспечить одним из предусмотренных частью 2 данной статьи источником наружного противопожарного водоснабжения. Тем более, что администрацией не принимается иных мер относительно обеспечения данных населенных пунктов источником наружного противопожарного водоснабжения, то их необорудование источниками наружного противопожарного водоснабжения противоречит вышеприведенным правовым нормам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Круг лиц в данном случае является неопределенным, поскольку отсутствует возможность индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Состав потенциальных истцов (заявителей) не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания. Вместе с тем, существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех ответчик, то есть, имеет место факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В силу статей 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком требования предписания до настоящего времени не выполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Каменского городского округа (обязанность в срок до 01.05.2025 устранить нарушения требований пожарной безопасности в следующих населенных пунктах *** источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья 

Каменского районного суда 

Свердловской области Д.А. Дога