Дело № (№)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

09 января 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Полищук Л.И., 

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2024 (№ 2-4053/2023) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы, службы, учебы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в Ростовском-на-Дону Радиотехническом техникуме ДВСТО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят учеником-фрезеровщиком в Ростовское производственное объединение «Горизонт» завода радионавигационной аппаратуры (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - присвоен 3 разряд фрезеровщика (пр.№» 543/2 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с окончанием срока производственной практики (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем ФИО1 выдан диплом № № по специальности «Обработка металлов резанием».

Как следует из личной карточки ФИО1, после обучения по распределению ДД.ММ.ГГГГ принят оператором фрезерных станков с ЧПУ 3 разряда в цех № РПО «Электроаппарат» (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с призывом на службу в Советскую Армию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Советской Армии (военный билет №№).

ДД.ММ.ГГГГ принят учеником слесаря-сборщика радиоаппаратуры в цех № РПО «Электроаппарат» (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 3 разряд слесаря-сборщика в цехе № (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истец уволен (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность «лаборанта кафедры» РСК (пр.№-ок от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ путем перевода принят в РПО «Электроаппарат» мастером 3 разряда (инструктором) в цех № (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером 3 разряда в цех № (пр.№н от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Ворошиловский МУПК (пр.78б от ДД.ММ.ГГГГ) и далее в соответствии с отметками трудовой книжки ФИО1 серии №.

В вышеуказанные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период обучения, получение специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО1 осуществлялась с вредными условиями труда по Списку № 1, № 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающими право заявителя на досрочную страховую пенсию по старости.

Как усматривается из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ (подписанного ДД.ММ.ГГГГ) в цехе № и № РПО «Электроаппарат» трудовая деятельность ФИО1 была связана с электросваркой на полуавтоматических машинах, слесарная сборка радиоаппаратура (по доводке готовых изделий), травление на ультразвуковых установок, пайка, малярное лакирование радиодеталей, монтаж радиоаппаратуры и приборов, регулировка радиоаппаратуры и испытание на вибростенде, фрезеровка цветных металлов.

В обоснование доводов искового заявления, истец указывает, что несмотря на то, что в трудовой книжке ФИО1 должности именуются в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как «оператор фрезерных станков с ЧПУ 3 разряда», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как «ученик слесаря-сборщика», с ДД.ММ.ГГГГ как «слесаря-сборщика 3 разряда», фактически осуществлял непрерывную трудовую деятельность по специальности, полученной в Ростовском-на-Дону Радиотехническом техникуме ДВСТО в полном рабочем дне с вредными условиями труда в должностные обязанности которого входило выполнение работ на участках с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ - излучений, выполнение которых требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, пайка радиодеталей, перемычек к выводам селеновых выпрямителей, фрезерование магниевых и бронзовых слитков и колец, изготовлении электронных приборов и изделий, в том числе реле, электрические звонки, а также электросварка, травление на ультразвуковых устанках, пайка, малярное лакирование радиодеталей, монтаж радиоаппаратуры и приборов, регулировка радиоаппаратуры и испытание на вибростенде.

В соответствии с единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в должностные обязанности техника по радиолокации, радионавигации и связи, в том числе на предприятии «Электроаппарат», входит осуществление оперативного контроля технического состояния средств радиотехнического обеспечения, связи и источников электропитания, проведение работ по техническому облуживанию и текущему ремонту радионавигационного оборудования, монтаж, настройка и наладка радионавигационного оборудования, выполнение ремонтно-восстановительного ремонта при возникновении неисправностей радиооборудования.

Выполнение данных работ с источниками УКВ,УВЧ и СВЧ излучений было вредным для организма ввиду облучения, исходящего от оборудования радиотехнического обеспечения, работа с обзорным радиолокатором СВЧ-излучения осуществлялась в защитных очках и халате с УКВ-излучателями – в специальных очках.

После прохождения ФИО1 обучения в Ростовском-на-Дону Радиотехническом техникуме ДВСТО, не требовалось наличие определенного количества страхового стажа для включения периода обучения в льготный стаж.

По мнению истца, положения федерального законодательства относительно невозможности включения периода работы в страховой стаж не могут быть применены к правоотношениям ФИО1, так как усугубят его положение, которое на момент прохождение обучения гарантировало получение ему пенсии по старости.

Не включение спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж по причине не точного указания работодателем должности, в которой работал истец, нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, исключение из специального стажа спорных периодов работы истца по вине работодателя, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от действий работодателя, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ.

В период службы истца ФИО1 в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590.

Включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку №1 и №2 приравнивался период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что непосредственно за периодом прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в РПО «Электроаппарат», в трудовые функции истца входили вредные условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, истец считает, что период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в льготный стаж ФИО1

Также истец считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ученика слесаря сборщика радиоаппаратуры в цехе 47 РПО «Электроаппарат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря-сборщика 3 разряда в цехе № РПО «Электроаппарат» подлежат включению в специальный стаж, т.к. в его обязанности входило выполнение функций тех профессий, которые приведены им в исковом заявлении, то есть тождественных должностей, которые обеспечивают реализацию права на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ОУП № ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж периодов работы и не назначении досрочной страховой пенсии по старости. Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1 период обучения в Ростовском-на-Дону Радиотехническом техникуме ДВСТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператор фрезерных станков с ЧПУ 3 разряда в цехе № РПО «Электроаппарат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ученика слесаря сборщика радиоаппаратуры в цехе № РПО «Электроаппарат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря-сборщика 3 разряда в цехе № РПО «Электроаппарат»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие истца.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОУП № ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. По имевшимся в распоряжении территориального пенсионного органа документам страховой стаж истца составил 39 лет 11 месяцев 23 дня, специальный - отсутствует, при требуемом - не менее 6 лет 3 месяцев.

Указанным решением ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж по представленной заявителем справке архивного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оператором фрезерных станков с ЧПУ РПО «ЭЛЕКТРОАППАРАТ», так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно архивной справке, льготный характер работ не подтвержден.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик слесаря-сборщика, слесарь-сборщик 3 разряда РПО «ЭЛЕКТРОАППАРАТ», так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно архивной справке, льготный характер работ не подтвержден.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер (инструктор) 3 гр., мастер 3 гр., РПО «ЭЛЕКТРОАППАРАТ», так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно архивной справке, льготный характер работ не подтвержден.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца серии №, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности оператора фрезерных станков с ЧПУ 3 разряда в цехе 27 РПО «Электроаппарат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ученика слесаря сборщика радиоаппаратуры в цехе 47 РПО «Электроаппарат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря-сборщика 3 разряда в цехе 47 РПО «Электроаппарат».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29).

Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, в период обучения в Ростовском-на-Дону Радиотехническом техникуме ДВСТО, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят учеником-фрезеровщиком в Ростовское производственное объединение «Горизонт» завода радионавигационной аппаратуры (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - присвоен 3 разряд фрезеровщика (пр.№» № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с окончанием срока производственной практики (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем ФИО1 выдан диплом ЕТ № по специальности «Обработка металлов резанием».

Как следует из личной карточки ФИО1, после обучения по распределению ДД.ММ.ГГГГ принят оператором фрезерных станков с ЧПУ 3 разряда в цех № РПО «Электроаппарат» (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с призывом на службу в Советскую Армию (л.д. 28, 28 оборот,29,30).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Советской Армии (военный билет №№).

ДД.ММ.ГГГГ принят учеником слесаря-сборщика радиоаппаратуры в цех 47 РПО «Электроаппарат» (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 3 разряд и он переведен на самостоятельную работу слесаря-сборщика р/а в цехе № (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ), 14.03 1986 истец уволен (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.31-34).

В Списках №1, N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе VIII "Металлообработка", подраздел 23 "Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов", указаны фрезеровщики и их подручные на обработке горячих слитков (Плавильные и металлургические цехи), фрезеровщики слитков (порошковые цехи), фрезировщики камня (раздел ХХIХ)

Как следует из отрытых источников РПО «Электроаппарат» являлось многопрофильным предприятием электронной промышленности, которое производило оборонную продукцию и выпускало телефонные и телеграфные аппараты, оборудование проводной связи и уплотнения, кроссово-коммутационное оборудование, аппаратура передачи данных; телетайпы и технику факсимильной связи; системы и средства радио, радиорелейной, тропосферной, космической, командно-штабные машины войск связи. 

ЧПУ-компьютерное программное управление, область техники, связанная с применением цифровых вычислительных устройств для управления производственными процессами. Оборудование с ЧПУ может быть представлено станочным парком (станки, оборудованные числовым программным управлением для обработки металлов, дерева и т.д.)

Как усматривается из наименования должности, должность истца в спорный период не поименована списками.

Указание в штатном расписании цеха № РПО «Электроаппарат» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), таких профессий, как травильщик, резчик металла на ножницах и прессах, электросварщик на полуавтоматических машинах, электросварщик ручной сварки, паяльщик, не свидетельствует, что непосредственно работа истца относилась к профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, из штатного расписания не следует, что цех 27 состоял из одного помещения, и относился к плавильным, металлургическим, порошковым цехам.

Возможность установления тождества наименований должностей находится в компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (ред. от 25 марта 2013 года) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемого с учетом п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Указанным органом тождество профессии, указанной в трудовой книжке истца, и указанных в списке, не устанавливалось.

Суд таких полномочий не имеет, что следует из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж истца.

Рассматривая требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеником слесаря-сборщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем-сборщиком 3 разряда суд также не находит оснований для их удовлетворения.

В Списках №1, N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в раздел VII "Металлургическое производство (цветные металлы)", подраздел 12 "Цехи электролиза алюминия, магния, титана и редких металлов", указаны контактщики (слесари на зачистке контактов и замерщики), в разделе 4 "Металлургическое производство" (черные металлы) - слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей, в разделе 9 "Металлургическое производство" (цветные металлы) - слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей, сборщики-доводчики, в разделе «металлообработка» - «сборщик форм». Раздел «радиотехническое производство» не предусматривает профессии слесаря-сборщика, в то же время в нем указаны рабочие, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений.

Таким образом, должность слесарь-сборщик отсутствует в Списках 1956 г.

Сведений о том, что в спорные периоды истец был занят полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, в материалы дела не представлено.

Указанные в штатных расписаниях цеха № РПО «Электроаппарат» за ДД.ММ.ГГГГ, профессии, такие как регулировщики радиоэлектронной аппаратуры - испытатель, маляр – лакировщик, также не свидетельствуют, что работа истца относилась к профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В материалы дела истцом представлены ЕТКС по профессии слесарь-сборщик радиоэлектронной аппаратуры, фрезеровщик 3-го разряда. 

Однако надлежащих и достоверных доказательств, что указанные в них характеристики работ относились к истцу и выполнялись им в спорные периоды не представлено. 

Также в материалы дела не представлено допустимых доказательств, что работа истца была связана с источниками УКВ,УВЧ и СВЧ излучений, ему выдавались специальные средства защиты.

Тот факт, что РПО «Электроаппарат» являлось оборонным предприятием, выпускавшим оборудование гражданского и военного назначения, не может бесспорно свидетельствовать о том, что работа истца в спорные периоды относилась к профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих его занятость в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в профессиях и должностях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что настоящим решением в специальный стаж работы истца не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период, имевший место непосредственно до прохождения службы в рядах Советский Армии, а также период работы непосредственно после прохождения военной службы, суд, руководствуясь требованиями п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, приходит к выводу о невозможности зачета в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода обучения в Ростовском-на-Дону Радиотехническом техникуме ДВСТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В материалы дела истцом представлена копия диплома серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Ростовском-на-Дону Радиотехническом техникуме ДВСТО, по окончании полного курса обучения истцу присвоена квалификация «техник-технолог» по специальности «обработка металлов резанием» (л.д. 27).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, казанными в ч. 1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой - стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом «з» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в профессионально-технических училищах.

При назначении пенсии на льготных условиях, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з», к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

При этом согласно абзацу 5 пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, при определении возможности включения в льготный стаж спорного периода обучения необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку, имеющегося по состоянию на 1 января 1992 г. и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственной работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в его специальный стаж периода обучения в Ростовском-на-Дону Радиотехническом техникуме ДВСТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом отказано во включении периодов работы в специальный стаж.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Принимая во внимание, что судом отказано во включении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж истца, требуемой продолжительности специального стажа 06 лет 03 месяца у истца не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требовании в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, решение пенсионного органа является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы, службы, учебы, назначении досрочной страховой пенсии,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2024 г.