УИД 75RS0021-01-2024-000010-38

Гражданское дело № 2–67/2025

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 03 февраля 2025 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Щипакиной Т.Н., 

при секретаре Юндуновой С.А., 

с участием: 

истца помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Кононыхина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР по Хилокскому, Улётовскому районам и г. Хилок УНД и ПР ГУ МСЧ России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения администрацией ИП ФИО1 законодательства о пожарной безопасности на объекте, связанном с массовым пребыванием людей, а именно в магазине одежды «Лидер» (

<

...>), в ходе которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель приступил к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; в нарушение п. 3 Правил, работники магазина приступили к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; в нарушение п. 5 Правил на объекте защиты отсутствуют планы эвакуации, соответствующие требованиям законодательства РФ; в нарушение п. 9 Правил, на объекте защиты не проводятся учебные эвакуации; в нарушение п. 10 Правил, на объекте защиты в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует перечень информации с помещениями защищаемых установками противопожарной защиты; в нарушение п. 17(1) Правил, руководитель не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в нарушение п.п. «а» п. 17 Правил на объекте защиты имеются две наружные пожарные лестницы со второго этажа, предназначенные для эвакуации людей, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ; в нарушение п.п. «б» п. 17 Правил, на объекте защиты не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение испытаний пожарных лестниц с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в нарушение п.п. «б» п. 35 Правил, руководитель допустил эксплуатацию выключателей с повреждениями, а также светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; в нарушение п. 54 Правил: руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств; работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств не осуществляются с учетом инструкции изготовителя; на объекте не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств; на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте нет копии лицензии и договора организации, обслуживающей пожарную сигнализацию; в нарушение п. 104 Правил, руководитель допустил хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации, а именно в проходах и на лестничной клетке.

Невыполнение ИП ФИО1 должных мер по обеспечению пожарной безопасности объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в торговом объекте, создает условия для создания возможных чрезвычайных ситуаций, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью посетителей, в том числе, несовершеннолетних, и работников торгового центра, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в торговом объекте, что недопустимо. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ИП ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности.

Ранее указанные нарушения на указанном объекте были выявлены в деятельности ИП ФИО2 по заключенному с ИП ФИО3 01.06.2024 договору аренды торговой площади, в соответствии с п. 2.3.4 которого арендатор (ИП ФИО4) был обязан обеспечить пожарную безопасность в соответствии с Правилами пожарной безопасности и требованиями технических условий, в связи с чем, 10.10.2024 в адрес последнего внесено представление об устранении нарушений.

В настоящее время деятельность по управлению объектом торговли фактически осуществляет ИП ФИО4, право собственности на объект с 31.10.2024 перешло к ФИО1 Прокуратурой района 04.12.2024 проведен контрольный осмотр, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены.

В связи с этим, истец просит обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести в магазине одежды «Лидер» (

<

...>) следующие мероприятия: пройти обучение и обучить работников по мерам безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; актуализировать планы эвакуации в соответствии с расположением планировки здания; провести учебные эвакуации; в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с помещениями защищаемых установками противопожарной защиты; обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; привести в соответствие требованиям законодательства РФ две наружные пожарные лестницы со второго этажа, предназначенные для эвакуации людей; организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение испытаний пожарных лестниц с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не допускать размещение товара на путях эвакуации; обеспечить светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; разместить знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств; осуществить с учетом инструкции изготовителя работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств; разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств; обеспечить объект защиты технической документацией на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пу с ко нал ад очных испытаний указанных систем; разработать журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и вносить в него информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; обеспечить объект защиты копией лицензии и договора организации, обслуживающей пожарную сигнализацию; не допускать хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации, в связи с запретом хранения горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом, за исключением случаев, установленных нормативными документами о пожарной безопасности; не допускать использование проходов, ведущих к эвакуационным выходам, шириной менее 2 метров; обеспечить эксплуатацию огнетушителей на высоте менее 1,5 метров от поверхности пола. Также просит запретить эксплуатацию здания магазина «Лидер», расположенного по адресу: 

<

...>, до полного устранения перечисленных выше нарушений требований пожарной безопасности, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Кононыхин А.С. в судебном заседании исковые требования уточнил, что требование о запрете эксплуатации здания является не самостоятельным требованием, а требованием, заявленным в рамках устранения вышеперечисленных нарушений.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные истцом доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охранепри тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновенияи развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушениитребований пожарной безопасности и возникновении пожаров;предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров натерриториях предприятий необходимые силы и средства; обеспечиватьдоступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении имислужебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иныеобъекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лицгосударственного пожарного надзора сведения и документы о состояниипожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарнойопасности производимой ими продукции, а также о происшедших на ихтерриториях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать впожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихсясистем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дороги проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных;обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны наобъектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального законаот 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Технического регламента, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п. 5 Правил, в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В соответствии с п. 9 Правил, На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

В соответствии с п. 10 Правил, в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

В соответствии с п. 17(1) Правил, руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 17 Правил, руководители организаций: а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 27 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

В соответствии с пп. «б» п. 35 Правил, запрещается: пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

В соответствии с п. 54 Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 104 Правил, запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации. Запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой района в адрес ИП ФИО5 было внесено представление № Прдр-20760001 -14-24/9-20760001 от 10.10.2024 об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 42-44).

Из акта осмотра от 04.12.2024 и фототаблицы к нему, следует, что в ходе осмотра территории магазина одежды «Лидер» по адресу: 

<

...>, установлено, что ранее выявленные нарушения руководителем объекта торговли не устранены (л.д. 11-27).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.12.2024 следует, что здание, с кадастровым номером 75:19:170140:112, расположенное по адресу: 

<

...>, с 31.10.2024 принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора ипотеки от 18.11.2024 (л.д. 28-36).

Из выписки из ЕГРИП от 19.12.2024 следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 37-41).

Таким образом, судом установлено, что ранее выявленные нарушения пожарной безопасности ни фактическим руководителем торгового центра «Лидер» ФИО5, ни впоследствии собственником здания ФИО1 устранены не были, что является безусловным основанием для удовлетворения уточнённых исковых требований, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности, может повлечь за собой последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью посетителей. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с этим, суд находит уточненные исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности, подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о необходимости наложения запрета на эксплуатацию здания, суд требований ст. 1065 ГК РФ, в соответствии с которой, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с этим, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора о запрете эксплуатации здания.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учетом того, что ответчиком не заявлено возражений относительно требования об установлении срока исполнения обязанности административным ответчиком в 1 месяц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения данного требования.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Улётовского района Забайкальского края к ИП ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: серия 

<

...>, выдан отделением УФМС России по Новосибирской области в Коченевском районе 06.08.2008, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести в магазине одежды «Лидер» (

<

...>) следующие мероприятия: 

пройти обучение и обучить работников по мерам безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; 

актуализировать планы эвакуации в соответствии с расположением планировки здания; провести учебные эвакуации; 

в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с помещениями защищаемых установками противопожарной защиты; 

обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 

привести в соответствие требованиям законодательства РФ две наружные пожарные лестницы со второго этажа, предназначенные для эвакуации людей; 

организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение испытаний пожарных лестниц с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 

не допускать размещение товара на путях эвакуации; обеспечить светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; 

разместить знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; 

организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 

осуществить с учетом инструкции изготовителя работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 

разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств; 

обеспечить объект защиты технической документацией на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; 

разработать журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и вносить в него информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; 

обеспечить объект защиты копией лицензии и договора организации, обслуживающей пожарную сигнализацию; 

не допускать хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации, в связи с запретом хранения горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом, за исключением случаев, установленных нормативными документами о пожарной безопасности; 

не допускать использование проходов, ведущих к эвакуационным выходам, шириной менее 2 метров; 

обеспечить эксплуатацию огнетушителей на высоте менее 1,5 метров от поверхности пола. 

Запретить ФИО1 эксплуатацию здания магазина «Лидер», расположенного по адресу: 

<

...>, до полного устранения перечисленных выше нарушений требований пожарной безопасности, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года.

Председательствующий судья Т.Н. Щипакина