Дело№12-773/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 11 октября 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Борское ПАП» ФИО1 на постановление Борского городского суда Нижегородской области от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Борское ПАП»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 06 сентября 2018 года МУП «Борское ПАП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор МУП «Борское ПАП» ФИО1 просит состоявшееся по делу постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника МУП «Борское ПАП» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 29 июня 2018 года по 24 июля 2018 года в результате проведенной внеплановой документальной проверки в отношении МУП «Борское ПАП» выявлены нарушения в области соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, поскольку не проведена (не обеспечена) аттестация сил обеспечения транспортной безопасности МУП «Борское ПАП»; лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в МУП «Борское ПАП» не прошли проверку в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», не представлены установленные справки.

Лицом, ответственным за соблюдение вышеуказанных требований, является МУП «Борское ПАП».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения МУП «Борское ПАП» от административной ответственности, поскольку в ходе проверки выявленные нарушения, свидетельствовали о совершении административного правонарушения и в связи с неисполнением требований по обеспечению транспортной безопасности.

В то же время состоявшееся по делу постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В связи с тем, что административное наказание фактически исполнено 04 августа 2017 года, а на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 06 сентября 2018 года истек годичный срок со дня окончания исполнения постановления от 11 мая 2017 года, суд считает необходимым изменить постановление суда первой инстанции, путем исключения повторности совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного МУП «Борское ПАП» деяния с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах совершенное МУП «Борское ПАП» деяние подлежит переквалификации с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с изменением постановления судьи первой инстанции, и снижением размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Борского городского суда Нижегородской области от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Борское ПАП», изменить.

Переквалифицировать совершенное МУП «Борское ПАП» деяние с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков