Гражданское дело №2-373/2024

УИД: 05RS0035-01-2024-000688-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Аюпова Р.А., при секретаре Исламовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре к ФИО1 о признании незаконными действий ФИО1 по оказанию услуг общественного питания, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Mood»,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре в лице врио начальника ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1 с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1.3 Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного проверочного мероприятия УУП ОМВД России по 

<

адрес> с привлечением специалиста ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» на основании Поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в кафе «Mood», расположенном по адресу: 368850, РД, 

<

адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании. По сведениям ОМВД России по 

<

адрес> гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу, РД, 

<

адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Mood» по адресу: РД, 

<

адрес>, 39/1, без регистрации в налоговом органе.

С учетом вышеизложенного, истец просит суд признать незаконными действия гражданки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу, РД, 

<

адрес> по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Mood», расположенного по адресу: 368850, РД, 

<

адрес>; Обязать гражданку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить предоставление услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Mood», расположенного по адресу: 368850, РД, 

<

адрес> до: - обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала в соответствии с п.2.5 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - проведения производственного контроля, основанного на принципах в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания в соответствии с п. 2.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - использования пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, только при наличии товаросопроводительной документации в соответствии с п. 2.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 лицом в соответствии с п. 2.8 СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»; - установки бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводится упаковка и формирование готовых блюд в соответствии с п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - заключения договора на вывоз ТКО в соответствии с п. 2.17 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»; - проведения ежедневного осмотра кожных покровов персонала на наличие гнойничковых заболеваний, занесения результатов осмотра в гигиенический журнал в соответствии с п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - проведения маркировки разделочного инвентаря в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - организации условий для соблюдения работниками обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и столовой посуды для посетителей в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов в соответствии с п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - оборудования складского помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, а холодильное оборудование - контрольными термометрами в соответствии с п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, письменных объяснений не представили и ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей. 

В силу ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004г. № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006г. № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту санитарно-гигиенического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного помощником врача-эпидемиолога ФФБУЗ «ЦГ и Э в РД» в 

<

адрес> ФИО5, совместно с УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> ФИО6 в присутствии ФИО2 в 13 часов 40 минут произведен осмотр помещения кафе «Mood», расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, на основании письма МВД России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе осмотра установлено количество работающих на объекте общественного питания 3 человека, число посадочных мест на объекте общественного питания - 20. Выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании: 

- не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами (п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п.2.5 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); 

- изготовление продукции производится не в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом (п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не проводится обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд с использованием бактерицидного оборудования в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не представлен договор на вывоз ТКО (п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал (п.2.22 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- разделочный инвентарь не промаркирован (п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не соблюдаются условия обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и столовой посуды для посетителей (п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, (п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Ответчиком доказательств устранения нарушений санитарных норм и правил, выявленных в ходе проверки в материалы дела, как того требуют правила ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком ФИО2 не представлено доказательств, опровергающих доводы истца относительно предмета заявленного спора, указывающих на отсутствие нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по указанному выше адресу влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, в связи с чем исковые требования ТО Управления Роспотребназора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отделения Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> удовлетворить.

Признать действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оказанию услуг общественного питания, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Mood», расположенном по адресу: 368850, 

<

адрес>, Карла-Маркса, 39/1, незаконными.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить предоставление услуг общественного питания, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Mood», расположенном по адресу: 368850, 

<

адрес>, до: 

- обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала в соответствии с п.2.5 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

- проведения производственного контроля, основанного на принципах в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания в соответствии с п. 2.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

- использования пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, только при наличии товаросопроводительной документации в соответствии с п. 2.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

- изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 лицом в соответствии с п. 2.8 СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»; 

- установки бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводится упаковка и формирование готовых блюд в соответствии с п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

- заключения договора на вывоз ТКО в соответствии с п. 2.17 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»; 

- проведения ежедневного осмотра кожных покровов персонала на наличие гнойничковых заболеваний, занесения результатов осмотра в гигиенический журнал в соответствии с п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

- проведения маркировки разделочного инвентаря в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

- организации условий для соблюдения работниками обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и столовой посуды для посетителей в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

- ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов в соответствии с п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

- оборудования складского помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, а холодильное оборудование - контрольными термометрами в соответствии с п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Р.А.Аюпов