Дело № 2- 48/2025

УИД 67RS0020-01-2024-000639-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Рудня Смоленская область

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи А.И. Тимофеева,

при секретареО.В. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий

установил:

прокурор Руднянского района Смоленской области, с учетом уточнения иска, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в части оформления права собственности тепловых, газовых, водопроводных сетей, в ходе которой установлено, что на территории МО Руднянского района Смоленской области имеется колодец, расположенный между домами №А и № по , Смоленской области, право собственности на который не оформлено. Считает, что бездействие администрации нарушает права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поскольку шахтный колодец входит в систему водоснабжения населения города. Прокурор просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения - шахтный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: , между домами №А и №.

Протокольным определением суда произведена замена ответчика Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области на правопреемника Администрацию муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

Помощник прокурора Зуева А.А. поддержала в судебном заседании исковые требования, обосновав их изложенными в иске обстоятельствами. 

Администрация муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в , между домами №А и № имеется шахтовый колодец, который в реестре муниципального имущества Администрации муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области не значится. Колодец находится на землях населенного пункта и не находится на территории домовладений №а, № и № по (л.д.25). 

Прокуратурой Руднянского района Смоленской области проведена проверка исполнения должностными лицами муниципального образования Руднянского района Смоленской области федерального законодательства в части оформления права собственности тепловых, газовых, водопроводных сетей, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Руднянского района Смоленской области имеется вышеуказанный колодец, право собственности на который не оформлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». 

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно ст. 19Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области, принятого решением Руднянского окружного Совета депутатов от 16.12.2024 № 72 к вопросам местного значения Руднянского муниципального округа относятся: организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 4,5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).

Как следует из материалов дела, спорный колодец не имеет собственника, Администрация муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области, на территории которой находится спорный колодец, каких-либо действий, свидетельствующих о намерении определить его судьбу, не предпринимала.

Из содержания п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право. 

Поскольку шахтный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: , между домами №А и № являетсябесхозяйнымобъектом, отсутствие собственника такого объекта затрудняет надлежащий контроль за его техническим состоянием и надлежащей эксплуатацией, не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, чем создается угроза жизни и здоровью граждан населенного пункта, а также других лиц, использующихводуколодцавпитьевыхцелях, то суд полагает необходимым возложить на Администрацию муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области обязанность по осуществлению действий по постановкена учет спорного бесхозяйногоколодца в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объекта в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Руднянского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН 

<

***>) в течение одного года шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объект нецентрализованного водоснабжения - шахтный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.И. Тимофеев