№ 2а-104/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бережнова Р.С.,

при секретаре Кильмяшкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «МангоФинанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Заринского и Залесовского районов ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании отменить постановление судебного пристава-исполнителя, возобновить исполнительное производство и принять меры к принудительному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МангоФинанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Заринского и Залесовского районов ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с требованиями: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайствам, по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления об отмене направить в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № путём направления запросов: во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по 

<

адрес>, в которых у должника имеются счета согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по 

<

адрес>, при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ЦЗН по Алтайскому краю; Адресное бюро по Алтайскому краю; Управление по делам ЗАГС по Алтайскому краю об изменении фамилии имени и отчества; ГУ МВД России по Алтайскому краю о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; ГУ ФСИН России по Алтайскому краю о нахождении должника в местах заключения; УПФ России по Алтайскому краю и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; УФНС по Алтайскому краю для установления всех счетов должника; УГИБДД по Алтайскому краю с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств, органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ссылается на то, что истцом в адрес ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю направлен судебный приказ по делу № в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в сумме 14477 рублей 95 копеек, на основании, которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства истцом получена не была. В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, было заявлено ходатайство о направлении запросов, которые согласно «Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», в порядке и сроки, предусмотренные статьей64.1Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассмотрены не были. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона об исполнительном производстве» - если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В нарушение требований п.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направлена в адрес истца лишь ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, не установил для должника срок для добровольного исполнения и соответственно не принял меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, и данными действиями были грубо нарушены права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю.

Представитель административного истца ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебныйпристав- исполнитель отдела судебныхприставовЗаринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 своевременно уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, всудебноезаседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительных документов она предприняла все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предусмотренные действующим законодательством, а несоблюдение сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа не нарушает права и законные интересы взыскателя.

Административные ответчики начальник отдела - старшего судебного пристава ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, своевременно уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебноезаседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО2 своевременно уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела административного истца и административных ответчиков, заинтересованного лица, явку которых суд не признает обязательной, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе материалы сводного исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения всуд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судомпринимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, еслисудпризнает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право.

Между тем, такая совокупность по данному делу, по мнениюсуда, отсутствует.

Согласно ч. 2 ст.13Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах».)

Одним из принципов исполнительного производства, является его законность (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, материалами сводного исполнительного производства №, что судебнымприставом- исполнителем ОСП Заринского и Залесовского районов ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №2 Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Залесовского района Алтайского края были возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и №, которые ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство № в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках исполнительного производств № в отношении ФИО2 судебным приставом был применен комплекс мер принудительного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в кредитные организации и в регистрирующие органы с целью установления у должника имущества и денежных средств.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого имущества принадлежащего ФИО2 на которое в силу закона может быть обращено взыскание не установлено, о чём составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 46). 

Согласно объяснению ФИО2от ДД.ММ.ГГГГ, о задолженности ей известно, от оплаты не отказывается. Задолженность погасить не может в связи с отсутствием средств, имущества в собственности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству в отношении ФИО2, по результатам совершенных исполнительных действий судебным приставом - исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Из указанного акта в отношении ФИО2 следует, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

В этот же день судебным приставом - исполнителем вынесено постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Копия постановления и судебный приказ по исполнительному производству № направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом - исполнителем ОСП Заринского и Залесовского районов в период нахождения исполнительного документа в отношении ФИО2 на исполнении были осуществлены все возможные исполнительные действия, предусмотренные главной 7 Закона РФ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, суд не усматривает в ее действиях незаконного бездействия.

При этом как указано в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействиесудебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав - исполнитель обязан предпринять все возможные меры, предоставленные ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, исходя из положений п. 1 ст. 227Кодекса административного судопроизводства РФ незаконным может быть признано такое действие (бездействие), решение должностного лица, которое нарушает права и свободы гражданина, создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указание истца на то, что копия постановления об окончании исполнительного производства ему направлена только ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием к удовлетворению требований истца, поскольку на момент рассмотрения дела меры, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, судебным приставом - исполнителем исполнены в полном объеме, в связи с чем, отсутствует нарушение прав истца.

Действительно Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предписывает судебному приставу - исполнителю направить копию постановления об окончании исполнительного производства взыскателю и сторонам исполнительного производства, устанавливая для этого определенный срок, однако нарушение данного срока само по себе, без учета конкретных обстоятельств дела, не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава - исполнителя в данной части незаконными, нарушающими права взыскателя, либо других сторон исполнительного производства. В частности, взыскатель не указал, какие последствия для него повлекли действия либо бездействия судебного пристава – исполнителя, в чем конкретно заключается нарушение его прав, имеются ли препятствия к их осуществлению, данным бездействием должностного лица, устранимы ли они, путем принятия судебного акта по заявлению взыскателя.

Административным истцом не представлено доказательств, что его права и свободы нарушены в результате обжалуемых действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, и что какие-либо права будут восстановлены принятым судебным решением.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «МангоФинанс» в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП Заринского и Залесовского районов ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании отменить постановление судебного пристава-исполнителя, возобновить исполнительное производство и принять меры к принудительному исполнению решения суда - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2020 года.

<

данные изъяты>