Дело №2-1801/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В., 

при секретаре Русановской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к командиру войсковой части 51966 Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) ккомандиру войсковой части 51966 Министерства обороны Российской Федерации,в котором просит признать членом своей семьи дочь своей супруги от первого брака - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Свои требования истец мотивировал тем, что является военнослужащим, а с марта 2014г. по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 51966 (Красноярский край, г. Железногорск).

В июне 2018 года подлежит увольнению из Вооруженных сил РФ в запас по п. п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта, после получения денежной субсидии на жилье.

С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в браке с ФИО3. Его супруга имеет дочь от первого брака - ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом на имя командира войсковой части 51966 с просьбой внести дочь супруги в состав членов своей семьи. Командиром воинской части по существу рапорта ему было отказано. 

Он полагает, что ФИО21 является членом его семьи.

Он подлежит увольнению с военной службы с одновременным обеспечением жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Постановлением Правительства РФ 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов увольняемыми военнослужащими, действие которого подтверждено Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050. Подпунктом "а" п. 17 Правил выпуска и реализации ГЖС, утверждённых постановлением Правительства РФ 2006 года № 153, установлено, что членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга, их дети и родители гражданина - участника подпрограммы; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Данная норма является специальной, так как регулирует правоотношения, связанные с обеспечением жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы. В целом эта формулировка соответствует статье 69 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, федеральным законодательством установлена обязанность граждан в случае необходимости признавать в судебном порядке членами семьи любых лиц, прямо не отнесённых к таковым указанными нормативными актами.

В связи с отсутствием в части служебного жилья, он постоянно проживает в арендованной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. На данной жилплощади совместно с ним проживают его супругаи ее дочь. Они все (с супругой и ее дочерью) зарегистрированы по месту нахождения воинской части: 

<

адрес>.

Признание дочери его супруги членом его семьи имеет юридическое значение, потому что от этого зависит возникновение права у него, как участника программы «Жилище» на 2015-2020 г.г, на приобретение жилья с учётом ее (дочери супруги), фактического члена моей семьи, а также связано с возможностью получения компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим.

ФИО4 является ребёнком от брака его супруги с ФИО5, ребенок совместно с отцом не проживает, живет с матерью и с ним, при переезде также будет следовать за своей матерью, с которой они совместно проживают.

Он сам, его жена и ее дочь проживают совместно, ведут общее хозяйство, с супругой совместно занимаются воспитанием ФИО7. Основным источником дохода его семьи является его денежное довольствие военнослужащего, так как жена временно не работает. Все расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг за жилье, воду, свет, приобретением необходимых продуктов питания, одежды и другое несет он.

Соответственно,он обеспечивает всем необходимым жену и ее дочь ФИО11. 

Данный факт - признание дочери его супруги членом его семьи - необходим исключительно для учёта его в качестве члена его семьи при реализации им прав гражданина - участника подпрограммы «Жилище» на 2015 - 2020 г.г. в виде получения денежной субсидии, а также для получения компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, сославшись на изложенные в заявлении доводы. Пояснил также, что фактически одной семьей с супругой ФИО4 П.В. и ее дочерью ФИО11 они проживают с 2010г., постоянно проживают в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство, ФИО11 является его падчерицей, членом его семьи, между ними сложились родственные, дружеские, теплые отношения, как между родителем и ребенком, он принимает активное участие в воспитании, развитии ФИО11, заботится о ней, она находится на его иждивении. Признание дочери его жены членом его семьи необходимо ему для распространения на нее тех социальных гарантий и компенсаций, которые ей положены как члену семьи военнослужащего.

Третье лицо – ФИО4 П.В. в судебном заседании доводы истца подтвердила, сославшись на те же обстоятельства, пояснила также, что они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, с февраля 2017г. она не работает, собственного дохода не имеет, получаемые на дочь алименты не покрывают расходов на ребенка, поэтому, учитывая размер его дохода, дочь, безусловно, находится на иждивении ее мужа, а получаемое им денежное довольствие расходуется, в том числе на содержание дочери. Между ее дочерью и супругом сложились родственные отношения, они все являются одной семьей.

Представитель ответчика – войсковой части 51966 – командир войсковой части ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, обстоятельства, изложенные истцом, не оспаривал,их подтвердил, пояснил, чтоистец, его супруга и ее дочь проживают вместе, одной семьей, ФИО11 является членом семьи истца.

Третье лицо – ФИО5 - надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие.ФИО5 исковые требования поддержал, факт совместного проживания ребенка с истцом подтвердил, указал, что с 2010г. с ФИО4 П.В. они совместно не проживали, общее хозяйство не вели, с мая 2014г. он уплачивает на ребенка алименты в размере примерно по 14000 рублей, право на жилплощадь, жилищную субсидию по настоящее время не использовал, на учет в региональные жилищные управления по месту службы не вставал, нуждающимся в служебном, постоянно жилье не признавался.

Представители третьих лиц – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориального, г. Красноярск)ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В своих возражениях просили в удовлетворении исковых требований отказать, указали, что перечень лиц, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, указанный в пункте 2 части 5 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих, не содержит указание на несовершеннолетних детей супруги военнослужащего, следовательно, в данном случае необходимо установить факт нахождения ребенка на иждивении военнослужащего. По мнению третьих лиц, право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ имеют проживающие совместно с военнослужащим супруг, дети, которые вселены в жилое помещение с момента рождения, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы – по вступившему в законную силу решению суда о нахождении их на иждивении военнослужащих. Истцом не представлено доказательств нахождения дочери его супруги на иждивении военнослужащего, то есть на полном содержании военнослужащего ФИО1, получения от него помощи, которая носит систематический характер, является для него постоянным и основным источником средств к существованию, а совместное проживание дочери супруги с военнослужащим не свидетельствует о том, что ребенок находится на иждивении ФИО1

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным истцом материалам дела ФИО1 с 20.06.1997г. является военнослужащим, с 05 февраля 2014г. – служит в должности заместителя командира – главного инженера войсковой части 51966 (г. Красноярск).

ФИО1 и ФИО3 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО7 ДД.ММ.ГГГГг. рождения являются ФИО5 и ФИО8.

Согласно справки-выписки № ФИО1, ФИО9, ФИО4 Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (место расположения войсковой части 51966).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссии ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, включен в соответствующий реестр военнослужащих МО РФ.

Истец обратился в суд за установлением юридического факта, имеющего значение в целях последующего предоставления ему и членам его семьи жилищных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих как указано в его преамбуле, определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Пункт 5 статьи 2 названного Федерального закона, определяющий круг лиц, относящихся к членам семей военнослужащих, в системной связи с рядом положений названного Закона, в частности его главы II, определяющей права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, направлен на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты тех членов семьи военнослужащих, которые, проживая непосредственно с ним, испытывают (с учетом особого правового и социального статуса военнослужащих) определенные ограничения в повседневной жизни (Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 №63-О-О).

Согласно ст. 15 этого Закона военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, государство гарантирует предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного правового акта, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Исходя из смысла приведенных норм, указанные в Законе социальные гарантии предоставляются непосредственно военнослужащим и распространяются на членов их семей.

Из изложенного следует, что реализация предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации льгот, гарантий и компенсаций для военнослужащих, в том числе связанная с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правиламивыпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "а" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 Правил, к их числу относятся: военнослужащие,постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2014 №8 (ред. 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» «при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", таки нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации».

В частности, Семейный кодекс Российской Федерации расширительно толкует понятие «члены семьи» (ст. 2 и 5 Семейного кодекса Российской Федерации), включая в него лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления и иных имущественных и личных неимущественных отношений. В силу ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Членами семьи также могут быть признаны братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки, пасынок и падчерица, отчим и мачеха (гл. 15 СК РФ).

Согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

В п. 1 ст. 69 ЖК РФ относит к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма следующих лиц: проживающие совместно с нанимателем супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, семейным и гражданским законодательством не предусмотрено ограничений, не позволяющих отнести к членам семьи пасынка, падчерицу, отчима, мачеху.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи (Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2013 № АКПИ13-251).

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»,разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Как видно из сопоставления названных норм, ЖК РФ устанавливает более широкий круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя жилого помещения, чем это определено Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Между тем Закон о статусе военнослужащих содержит оговорку о том, что иной круг лиц может быть определен другим федеральным законом. В рассматриваемом случае таким «иным законом» является СК РФ,ЖК РФ. 

Судом установлено, что 2010г. и по настоящее время вместе с истцом и его женой ФИО9 проживает постоянно и совместно дочь последней – ФИО22

ФИО1 состоит в браке с матерью ребенка, является ее отчимом, осуществляет фактическое воспитание и содержание несовершеннолетнего ребенка, между ними, в силу этого сложились личные связи членов семьи.

Установлено, что супруги имеют совместный бюджет, несут общие расходы, в том числе на ФИО23 они все являются одной семьей.

Доводы истца подтверждаются письменными материалами дела (справка-выписка из домовой книги, сведения из паспорта, справка из МБОУ Лицей № «Гармония»), из которых следует, что истец, его супруга и ее дочь проживают в одном жилом помещении, зарегистрированы по одному адресу, ФИО24. является учащейся школьного образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. и показаниями свидетелей ФИО17, ФИО18, которые пояснилив судебном заседании, что знают ФИО1, ФИО9, ФИО2 как членов одной семьи, между ФИО1 и девочкой сложились настолько близкие, родственные отношения, что они воспринимали их как отца и дочь, девочка находится на иждивении ФИО1, так как они проживают совместно, ведут общее хозяйство, получаемое им денежное довольствие ФИО1 предоставляет насодержание ребенка (приобретается все для нее необходимое (питание, одежда, расходы на отдых и т.п.).

Суд не может признать состоятельными доводы третьих лиц об отсутствии оснований для признания ФИО25 членом семьи военнослужащего ФИО1

Истцом заявлено требование о признании дочери своей супруги членом его семьи, ФИО26 является родственником истца – дочерью его супруги, его падчерицей, что в силу совокупности установленных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО27 является членом его семьи.

Истцом не заявлялись требования о признании ФИО28 нетрудоспособным иждивенцем, установление факта нахождения на иждивении в рассматриваемом деле определяющего, правового значения не имеет.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что истцом представлены убедительные и достаточные доказательства нахождения ФИО29 на его иждивении, предоставления малолетней дочери своей жены содержания из получаемого им дохода: средний заработок истца составляет около 127 000 руб., мать ребенка дохода в течение длительного времени не имеет, истец и мать ребенка ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, несут общие расходы, в том числе на содержание несовершеннолетнего ребенка супруги истца.

Суд учитывает, что третьими лицами, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, доказательства, опровергающие доводы истца, не представлены.

Установленные в судебном заседании обстоятельства (вселение в свое жилое помещение в качестве члена семьи, совместное проживание, ведение общего хозяйства, нахождение ребенка на иждивении) объективно свидетельствуют о наличии оснований для признания ФИО30 членом семьи военнослужащего ФИО1, имеющей совместно с ним право на получение социальных льгот и компенсаций.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. рождения членом семьи ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 02 января 2018г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Судья Г.В. Морозова