РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска 

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Панченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паравян А8 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,-

У С Т А Н О В И Л:

Паравян А9. обратилась в суд с иском к ответчику о нарушении пенсионного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 25 сентября 2017 года она обратилась в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы в должностях старшей вожатой в МОУ «Средняя школа № 99» с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года, педагога-организатора с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 декабря 1992 года по 30 сентября 1995 года, в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком начался после 6 октября 1992 года. Просит признать решение ответчика У от 28 сентября 2017 года незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы в должности старшей вожатой с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года, в должности педагога-организатора с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 декабря 1992 года по 30 сентября 1995 года и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 28 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 А10 действующая на основании доверенности от 9 января 2018 года, исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В судебном заседании установлено, что истец осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1991 года по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истца.

25 сентября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику. 

Решением № У от 28 сентября 2017 года в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

При этом, судом установлено, что ответчиком, не зачтены в стаж периоды работы истца в должностях старшей вожатой в МОУ «Средняя школа № 99» с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года, педагога-организатора с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 декабря 1992 года по 30 сентября 1995 года, в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком начался после 6 октября 1992 года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии истцу является законным и обоснованным, поскольку : 

Законом РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, вступившим в силу с 6 октября 1992 года, в статью 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогичная норма установлена частью 5 статьи 256 ТК РФ.

В связи с внесением указанных изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР были даны соответствующие разъяснения Министерством труда РФ. Так, в пункте 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 года № 36), указано на то, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района» от 29 сентября 2017 года, что истец в период с 27 декабря 1992 года по 20 апреля 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и с 21 апреля 1994 года по 30 сентября 1995 года в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет. 

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком наступил у истца после 6 октября 1992 года, т.е. после введения в действие вышеприведенных изменений в КЗоТ РФ, требование истца о включении в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода отпуска по уходу за ребенком не подлежит удовлетворению.

Согласно п.п. 2-4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «м» п. 1, п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в зависимости от временных периодов осуществления деятельности применяются Списки должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные: постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года г. № 463, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. 

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года разъяснено, что действующее пенсионное законодательство не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитываются в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Вместе с тем, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на выслугу лет, а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовало до 01 октября 1993 года.

Принимая во внимание, что истец, согласно трудовой книжки Паравян А11., справки МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района» от 29 сентября 2017 года, в качестве старшей вожатой начала осуществлять деятельность с 1 сентября 2008 года, т.е. после прекращения действия вышеприведенного постановления, суд не усматривает законных оснований для включения периода работы с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой, справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района» от 29 сентября 2017 года, что в период с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года истец работала в МОУ «СОШ № 99» в качестве педагога – организатора, в обязанности которой, согласно Должностной инструкции педагога-организатора, утв. приказом У от 30 августа 2009 года, входило: проведение учебных занятий, воспитательные и иные мероприятия, организация детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, руководство работой по одному из направлений деятельности образовательного учреждения, организацией вечеров, праздников…

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.

Однако указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции законодателя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая тождественная должности организатора внеклассной воспитательной работы.

Исходя из изложенного, исковые требования о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы в качестве педагога-организатора так же не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды работы истца в качестве старшей вожатой и педагога-организатора не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и стаж на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении пенсии составлял менее 25 лет, требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ей пенсию досрочно не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Паравян А12 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья