Дело № 2-647/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.

при секретаре Ушаковой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 27 апреля 2017 года гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «A, A1, B, B1, C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M» на основании водительского удостоверения № ОБЕЗЛИЧЕН от 26.01.2017.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с диагнозом «ОБЕЗЛИЧЕНО» - код заболевания по ОБЕЗЛИЧЕНО

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ.

Управление ФИО1 транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Кроме того, управление источником повышенной опасности лицом, страдающим алкоголизмом, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 129 Конституции РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Заводского района г. Новокузнецка в лице старшего помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Котыхов П.Н. на исковых требованиях настаивал, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, что мотивировал отсутствие у него алкогольной зависимости. Суду пояснил, что летом 2016 года он был в отпуске, выпил алкоголь и ему стало плохо, в связи с чем вызвали Скорую помощь, которой он был доставлен в психиатрическую больницу, где он в течение непродолжительного времени проходит лечение. Когда ему стало лучше, его выписали из больницы. Через некоторое время ему пришло уведомление явиться в наркологический диспансер. В наркологическом диспансере его поставили на учет, сказали являться на прием к врачу, назначили прием таблеток. Он все предписания врача исполняет, на прием к врачу-наркологу является регулярно. Также просил суд учесть, что спиртное он не употребляет, выпил один раз, после чего попал в больницу. Он имеет только среднее образование и образование на курсах водителей, имеет только профессию водителя, по которой работает с 1986 года, в настоящее время работает водителем Белаза. Иной профессии он не имеет. В случае лишения его водительских прав, он не сможет найти работу, так как находится в предпенсионном возрасте. Его жена перенесла инсульт, больна и он осуществляет за ней уход, для чего требуется постоянно ее возить на машине по больницам. Кроме того, у него имеется сын, который оформил ипотечный кредит и которому он помогает его оплачивать. В случае если суд лишит его права управления транспортными средствами, то это подорвет его материальное положение, лишит его средств к существованию.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что является сестрой ответчика ФИО1, подтвердила, что брат не злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется положительно, всю жизнь проработал водителем, иного образования и профессии не имеет. Знает, что брат попал в больницу после того, как выпил алкоголь в 2016 году, возможно это был некачественный алкоголь. Также ей известно, что ее брата поставили на учет, он регулярно посещает врача, выполняет его предписания.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», - наличие у гражданина заболевания «психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ» является препятствием для управлением им транспортными средствами.

Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятии по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения ССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе при наличии стойкой ремиссии (выздоровление).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным постановлением установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикомании лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Ремиссией после лечения алкоголизмом, наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения ССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, имеющее заболевание «ОБЕЗЛИЧЕНО», не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.

В нарушение требований указанного закона водитель ФИО1 при наличии заболевания «Синдром зависимости от алкоголя средняя стадия» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения имеет водительское удостоверение категории A, A1, B, B1, C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M» № ОБЕЗЛИЧЕН, выданного 26.01.2017 года, что подтверждается информацией из базы данных ГИБДД (л.д.9,10).

ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с 01.08.2016 года в связи с ОБЕЗЛИЧЕНО, что подтверждается представленным по запросу прокурора Заводского района г.Новокузнецка ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» списком лиц, поставленных на учет во втором полугодии 2016 году (л.д.6,7).

Медицинским заключением ГБУЗ КО «Новокузнецкого наркологического диспансера» № ОБЕЗЛИЧЕН от 21.03.2017 года подтверждается, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 26.07.2016 года после лечения в стационарном отделении ГБУЗ КО «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» с диагнозом «ОБЕЗЛИЧЕНО». Врача психиатра-нарколога посещает нерегулярно. Управлению транспортными средствами не годен (л.д.12).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 находится на диспансерном учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкого наркологического диспансера» с диагнозом «ОБЕЗЛИЧЕНО». Признаков стойкой ремиссии у ответчика не установлено. В связи с чем, действие права управления транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению.

При этом суд критически относится к показаниям ответчика и свидетеля о том, что ФИО1 регулярно посещает врача-нарколога, поскольку они опровергаются представленным в материалы дела медицинским заключением ГБУЗ КО «Новокузнецкого наркологического диспансера» № ОБЕЗЛИЧЕН от 21.03.2017 года, оснований не доверять которому у суда не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования являются законными обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования Прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца ОБЕЗЛИЧЕНО, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании водительского удостоверения категории «A, A1, B, B1, C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M» № ОБЕЗЛИЧЕН, выданного 26.01.2017 года на имя ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в окончательной форме – 02.05.2017 года

Судья Л.П. Рузаева