Дело № 2-10790/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что 25.07.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за работу, связанную с лечебной деятельностью. На основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.09.2017 года истцу в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. В подсчёт специального стажа не были включены донорские дни, курсы повышения квалификации, период работы истца в должности врача-интерна в клинической интернатуре на базе АГМА. Также ответчиком в подсчет специального стажа вместо льготного исчисления был включен период работы истца в должности врача анестезиолог – реаниматолог в реанимационно-анестезиологическом отделении в календарном исчислении. Полагает, что указанные периоды подлежат зачет в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 255449/17 от 13.09.2017 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (меж-районное) включить в специальный стаж истца периоды лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 01.09.1997 года по 31.07.1998 года в должности врача-интерна в клинической интернатуре на базе АГМА; с 27.09.2004 года по 14.02.2001 года, с 11.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 08.11.2010 года по 22.12.2010 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 12.11.2015 года по 23.12.2015 года – курсы повышения квалификации; 30.08.2011 года, 31.08.2011 года – донорские дни; с 02.10.1998 года по 31.10.1999 года, с 11.11.1999 года по 31.12.2000 года. 

В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на исковых требованиях, пояснили об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, дополнительно указали, что в период с 01.09.1997 года по 31.07.1998 года истец проходила интернатуру, во время которой выполняла функции и должностные обязанности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Амурской областной клинической больницы. Рабочий день продолжался с 08 часов 00 минут до 15 часов 30 минут. Истец проводила осмотр больных, планировала и проводила анестезию, обеспечивала ход анестезии, корректировала подготовку больных к операции, рассчитывала медикаментозные препараты, вела больных в палате реанимации, заполняла должностные документы. Во время прохождения интернатуры подчинялась правилам трудового распорядка, заработную плату оплачивала медицинская академия по 9 разряду врача-интерна Единой тарифной сетки. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика предъявленные требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд в г. Благовещенске с заявлением о назначении пенсии за работу, связанную с лечебной деятельностью. В назначении пенсии было отказано, поскольку на дату обращения отсутствовал требуемый специальный стаж. Периоды работы истца с 20.10.1998 года по 31.10.1999 год, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 год были включены истцу в подсчет специального стажа в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни не были включены в специальный стаж истца в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Период работы с 01.09.1997 года по 31.07.1998 года в должности врача-интерна в клинической интернатуре на базе АГМА не может быть включен в стаж истца, поскольку не относиться к должностям врачей-специалистов. Для включения спорного периода необходимо установить, что заработная плата выплачивалась интерну бюджетным учреждением, в котором он работал. Согласно записям в трудовой книжке с 01.09.1997 года по 31.07.1998 года истец была зачислена в интернатуру на базе Амурской медицинской академии с установлением стипендии по 9 разряду. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав доводы истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением ФИО1, решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № 255449/17 от 13.09.2017 года, 25 июля 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению об отказе в установлении (выплате) пенсии № 255449/17 от 13.09.2017 года ФИО1 в подсчет специального стажа в льготном исчислении не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 11.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 08.11.2010 года по 22.12.2010 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 12.11.2015 года по 23.12.2015 года, донорские дни с 30.08.2011 года по 31.08.2011 года, периоды работы с 02.10.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» в должности врача-анестезиолог-реаниматолога в реанимационно-анестезиологическом отделении, период прохождения клинической интернатуры на базе АГМА в должности врача-интерна с 01.09.1997 года по 31.07.1998 года. 

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано, поскольку её специальный стаж на дату подачи заявления составил 25 лет 03 месяца 02 дня. 

С указанным решением УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) ФИО1 в части не включения в специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, в льготном исчислении, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 4 приведенных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В судебном заседании ответчиком не оспаривался факт осуществления истцом лечебной деятельности в периоды с 02.10.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности врача-анестезиолог-реаниматолог в реанимационно-анестезиологическом отделении в ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница», однако оспаривается исчисление этих периодов работы в льготном порядке как год за год и шесть месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца АТ-VIII № *** от 22.08.1995 года, справки, уточняющей особый характер работы ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» от 03.02.2017 года № 06, истец ФИО1 работала в «Амурская областная детская клиническая больница» в должности врача-анестезиолог-реаниматолог в реанимационно-анестезиологическом отделении с 20.10.1998 *** 

*** порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Оспариваемые периоды трудовой деятельности ФИО1 следует рассматривать с применением норм законодательства о пенсиях, действовавших в то время, когда имели место трудовые отношения.

Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П и пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", определяющего право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР "О государственных пенсиях" от 14 июля 1956 г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01 ноября 1999 г. и после указанной даты соответственно.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 названного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 г. согласно Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п. 1 пп. "б").

В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи - независимо от наименования должности, а также больничные учреждения всех типов и наименований. 

Таким образом, анализ приведенного выше законодательства позволяет сделать вывод о том, что периоды работы истца с 02.10.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационно-анестезиологическом отделении в ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» не засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении не обоснованно, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрено, что к врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделения считать за один год и шесть месяцев можно по правоотношениям, возникшим до 01.11.1999 года. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 об обязании включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы с 02.10.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности врача-анестезиолог-реаниматолог в реанимационно-анестезиологическом отделении в ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 14.02.2001 года, с 11.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 08.11.2010 года по 22.12.2010 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 12.11.2015 года по 23.12.2015 года; донорские дни с 30.08.2011 года по 31.08.2011 года в подсчет специального стажа, суд исходил из следующего. 

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 14.02.2001 года, с 11.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 08.11.2010 года по 22.12.2010 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 12.11.2015 года по 23.12.2015 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим образовательные программы высшего и среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы. 

В связи с изложенным суд полагает, что период работы, когда истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 14.02.2001 года, с 11.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 08.11.2010 года по 22.12.2010 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 12.11.2015 года по 23.12.2015 года, подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев. 

Согласно ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Ответчик не отрицает, что в период работы 30.08.2011 года и 31.08.2011 год истец ФИО1 сдавала кровь и ей компоненты. 

Следовательно, данные периоды работы истца также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с01.09.1997 года по 31.07.1998 года в должности врача-интерна в клинической интернатуре на базе АГМА, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

В судебном заседании по обстоятельствам исполнения истцом обязанностей по должности врача-интерна в клинической интернатуре на базе АГМА в период с 01.09.1997 года по 31.07.1998 года был допрошен свидетель, чьи показания по правилам ст. ст. 170, 180 ГПК РФ были исследованы в судебном заседании.

Свидетель ФИО4 показал, что истец в период с 01.10.1997 года по июль 1998 года проходила интернатуру в Амурской областной кинической больнице под его руководством. ФИО1 выполняла работу врача, консультировала пациентов, диагностировала, выполняла анестезиологические пособия во время оперативного вмешательства, проводила различные работы во время операции. Также указал, что истец ежедневно работала с 08 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, оставалась на ночные дежурства. 

Оценивая показания свидетеля, суд учитывает системное толкование приведенных выше правовых норм, а также то обстоятельство, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами отделения анестезиологии и реаниматологии, может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры.

Как следует из приказа по управлению здравоохранения Администрации Амурской области от 07.07.1997 года истец по распоряжению ректора АГМА для прохождения интернатуры клинической была направлена в Детскую городскую больницу в отделение анестезиологии и реанимации с 01.09.1997 года. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 01 октября 1997 года была зачислена в клиническую интернатура на базе АГМА, 30 июня 1998 года отчислена в связи с окончанием интернатуры.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако допустимых и относимых доказательств осуществления истцом функциональных обязанностей врача с зачислением в штат медицинского учреждения на ставку согласно штатному расписанию и осуществление лечебной деятельности на ставку заработной платы, подтвержденных соответствующими журналами и иными доказательствами, ФИО1 не представлено. Также не представлено истцом доказательств оплаты труда непосредственно Детской городской больницей.

Таким образом, доказательств выполнения истцом функциональных обязанностей врача в период прохождения интернатуры, не представлено, в связи с чем, оспариваемый истцом период не подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, исковые требования истца о признании незаконным решения ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 255449/17 от 13.09.2017 года в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 14.02.2001 года, с 11.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 08.11.2010 года по 22.12.2010 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 12.11.2015 года по 23.12.2015 года; с 30.08.2011 года по 31.08.2011 года – донорские дни; периодов работы в ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» в должности врач-анестезиолог-реаниматолог в реанимационно-анестезиологическом отделении с 02.10.1998 года по 31.10.1999 года, с 11.11.1999 года по 31.12.2000 года и возложении на УПФР в г. Благовещенске обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения ФИО1 трудовой пенсии по старости данные периоды в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 255449/17 от 13.09.2017 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 14.02.2001 года, с 11.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 08.11.2010 года по 22.12.2010 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 12.11.2015 года по 23.12.2015 года; с 30.08.2011 года по 31.08.2011 года – донорские дни; периодов работы в ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» в должности врач-анестезиолог-реаниматолог в реанимационно-анестезиологическом отделении с 02.10.1998 года по 31.10.1999 года, с 11.11.1999 года по 31.12.2000 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 со снижением возраста в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 14.02.2001 года, с 11.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 08.11.2010 года по 22.12.2010 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 12.11.2015 года по 23.12.2015 года; с 30.08.2011 года по 31.08.2011 года – донорские дни; периоды работы в ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» в должности врач-анестезиолог-реаниматолог в реанимационно-анестезиологическом отделении с 02.10.1998 года по 31.10.1999 года, с 11.11.1999 года по 31.12.2000 года. 

ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в остальной части отказать. 

Взыскать с УПФР в городе Благовещенске (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 25 декабря 2017 года. 

Председательствующий Е.А. Фирсова