Дело № 5-24/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Андреаполь 20 июня 2018 года

Судья Андреапольского районного суда Тверской области Алексеев С. А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка в 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности;

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – осуществление розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из представленных материалов, 03 ноября 2017 года около 16 часов 50 минут ФИО1 у себя дома по адресу: 

<

адрес>, продала бутылку со спиртосодержащей жидкостью ёмкостью 0,4 литра И.Т.Н. за 100 рублей. Согласно экспертного заключения № 4746 от 30.11.2017 года, представленного ЭКЦ УМВД России по Тверской области, проданная жидкость является спиртосодержащей жидкостью. Содержание этилового спирта в жидкости составило 46,2 % оборота. 

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что самогон продала впервые, знакомому ей лицу, причем самогон был ранее приобретен ею для личных нужд, изготовлением самогона в целях сбыта, она не занимается.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что 03.11.2017 в 16 часов 50 минут сотрудниками ФИО2 МО МВД «Западнодвинский» в ходе проведения оперативно – профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции выявлен факт продажи спиртосодержащей жидкости объёмом 0,4 литра ФИО1, в результате чего, был составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 501378/807 от 18 июня 2018 года.

Событие административного правонарушения подтверждено следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении ТВР № 501378/807 от 18 июня 2018 года, подтверждено событие правонарушения, установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Из объяснений от 03.11.2017 ФИО1 следует, что 03.11.2017 она находилась дома, около 16 часов 50 минут к ней зашла И.Т.. Она попросил продать ей спиртное. У ФИО1 была бутылка самогона, объёмом 0,4 литра, которую она и продала И.Т.Н. за 100 рублей.

Объяснением И.Т.Н. от 03.11.2017 подтверждено, что она 03.11.2017 около 16 часов 50 минут купила у ФИО1 самогон объёмом 0,4 литра за 100 рублей. 

Протоколом изъятия вещей и документов от 03.11.2017 подтверждено, что у И.Т.Н. изъята пластиковая бутылка объёмом 0,5 литра, в бутылке находится спиртосодержащая жидкость объёмом около 0,4 литра.

Определением инспектора ИАЗ ФИО2 старшего лейтенанта полиции ФИО3 04.11.2017 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

Из Заключения эксперта № 4746 от 30 ноября 2017 года Экспертно – криминалистического центра УМВД РФ по Тверской области следует, что представленная на экспертизу жидкость, объемом 340 куб.см., содержащаяся в одной бутылке, вместимостью 0,5 куб.дм. с этикеткой безалкогольного напитка «ФИО4 Актив со вкусом клубники», является спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления – самогоном, с объемной долей этилового спирта (крепостью) 46,2 % об. 

Согласно сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, по результатам исследования ЭКЦ УМВД России по Тверской области (заключение эксперта № 4746 от 30.11.2017) установлено, что в одной бутылке из прозрачного полимерного материала синего цвета, вместимостью 0,5 куб.дм. с этикеткой безалкогольного напитка «ФИО4 Актив со вкусом клубники», содержалась прозрачная безцветная жидкость без включений и осадка. Жидкость имела характерный запах сивушного масла. Объём жидкости составил 340 см?, содержание этилового спирта – 46,2 % оборота. Сравнить обнаруженные количества микрокомпонентов, органолептические показатели, крепость с нормативными значениями не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о нормативной документации, в соответствии с которой изготовлена данная спиртосодержащая жидкость. 

Постановлением следователя Западнодвинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области ФИО5 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления в действиях ФИО1

Однако, суд не может согласиться с позицией должностного лица, проводившего административное расследование по данному делу, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно статье 1 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определяет, в частности, следующие термины:

- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда;

- самогон: спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленные путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам. 

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции домашней выработки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом учитывается, что согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" действие данного Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

Соответственно, деятельность физических лиц, производящих продукцию, содержащую этиловый спирт в целях сбыта, подпадает под действие указанного Закона.

ФИО1 вменяется розничная продажа крепкого спиртного напитка домашней выработки.

Вместе с тем, в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Так, согласно заключению эксперта, исследуемая жидкость является спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления – самогоном, с объемной долей этилового спирта (крепостью) 46,2 % об. 

Однако заключение эксперта не содержит выводов относительно наличия в исследованной жидкости непищевых компонентов, в том числе, опасных и иных веществ, исключающих ее пищевое предназначение.

Без установления полного состава основных компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей невозможно отнести ее к пищевым продуктам.

Указанное обстоятельство, с учетом необходимости применения специальных познаний, является основанием для прекращения производства по делу в связи с недоказанностью.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что выводы должностного лица, проводившего административное расследование, основаны на нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности и наличии неустранимых сомнений в ее виновности в совершении правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (чч.1, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно чч.3, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении, и в течение суток вручается под расписку либо высылается копия такого определения.

В соответствии с ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

С учетом установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в материалах данного дела доказательств соблюдения административным органом приведенных выше процессуальных гарантий, направленных на защиту прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 вменяемого ей состава административного правонарушения, признать обоснованными нельзя.

Само по себе наличие в материалах дела сопроводительного письма о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования при отсутствии доказательств разъяснения привлекаемому лицу его прав, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, не свидетельствует о соблюдении в ходе производства по делу предусмотренных КоАП РФ требований и наличии у ФИО1 возможности реализовать свои права.

В соответствии с презумпцией о том, что «бремя доказывания» лежит на инициаторе – административном органе, представившем материал, любые неясности, неполнота доказательств, трактуются в пользу привлекаемого, что служит в данном случае основанием к прекращению дела в силу его недоказанности, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ влечет за собой признание доказательств недопустимыми.

Поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, у суда имеются достаточные основания для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – прекратить.

Изъятую спиртосодержащую продукцию, хранящуюся в комнате хранения вещественных доказательств ФИО2 МО МВД России «Западнодвинский», а именно: бутылку из прозрачного полимерного материала синего цвета, вместимостью 0,5 куб.дм. с этикеткой безалкогольного напитка «ФИО4 Актив со вкусом клубники», с остатком неизрасходованной при проведении экспертизы жидкости прозрачного цвета - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Алексеев