В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21- 434/2025

№ 12-233/2025

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2025 года судья Воронежского областного суда Селищева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Инкар» ФИО1 на определение начальника ТОГАДН по Воронежской области от 08.05.2024 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО от 25.04.2023 о привлечении акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 21.01.2025,

(судья районного суда Редько О.А.) 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО № 10610500230425002235 от 25.04.2023 акционерное общество «Инкар» (АО «Инкар») привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.8). 

Определением начальника ТОГАДН по Воронежской области от 08.05.2024, оставленным без изменения решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 21.01.2025, АО «Инкар» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО от 25.04.2023 о привлечении АО «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, генеральный директор АО «Инкар» ФИО1 просит отменить определение начальника ТОГАДН по Воронежской области от 08.05.2024 и решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 21.01.2025 как незаконные и необоснованные, ссылаясь на то, что постановление должностного лица было получено АО «Инкар» лишь 24.04.2024 через портал Госуслуг, ранее постановление в адрес общества не поступало.

В судебном заседании защитник Пушкарский С.А. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении. Представил скриншоты личного кабинета Госуслуг с отраженной входящей почтой, которые приобщены к материалам дела.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрении жалобы извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав защитника Пушкарского С.А., проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО № 10610500230425002235 от 25.04.2023 направлена в адрес ЗАО «Инкар» 25.04.2023 почтовым отправлением в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в соответствии с правилами направления экземпляров таких постановлений, утвержденных постановлением Правительства от 19.06.2021 № 947 и получена адресатом 26.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39493882509136 (л.д.40).

Таким образом, последним днем обжалования постановления должностного лица являлся рабочий день 11.05.2023.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, вышестоящее должностное лицо начальник ТОГАДН по Воронежской области, с мнением которого согласился судья районного суда, пришел к правильному выводу об отсутствии уважительных причин пропуска предусмотренного законом срока.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактических обстоятельств дела, подробно аргументированы в оспариваемом решении.

Доводы жалобы о получении копии постановления должностного лица от 25.04.2023 лишь 24.04.2024 являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, получили правовую оценку и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, не согласиться с которым оснований не имеется.

В настоящем случае постановление вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Экземпляр постановления направлен в форме электронного документа.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) определяется правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила)

В соответствии с пп. 3, 4, 10, 11 указанных Правил постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

При проверке доводов жалобы судьей районного суда сделан запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о получении АО «Инкар» постановления должностного лица № 10610500230425002235 от 25.04.2023 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (л.д.47).

Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (л.д.49-50) следует, что учетная запись АО «Инкар» зарегистрирована в ЕСИА с 02.03.2016, у АО «Инкар» подключено получение электронных писем с вручением с момента входа на портал, постановление № 10610500230425002235 доставлено 25.04.2023, просмотрено пользователем 26.04.2023. Данные сведения, подтверждающие факт доставки АО «Инкар» постановления в электронном виде 26.04.2023 полностью согласуются со сведениями по почтовому отправлению № 39493882509136 с сайта «Почты России».

С учетом установленных обстоятельств, судья районного суда пришел к правильным выводам, о том, что оснований для отмены определения начальника ТОГАДН по Воронежской области от 08.05.2024 не имеется. 

Доводы жалобы о имеющимся сбое в работе информационной системы Единого портала государственных и муниципальных услуг с 21.04.2023 по 26.04.2023 не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами, при этом из представленных заявителем скриншотов личного кабинета Госуслуг следует, что в указанный период времени в адрес АО «Инкар» поступала почтовая корреспонденция.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся доказательств, с установленными фактическими обстоятельствами пропуска срока на обжалование и отсутствия оснований для его восстановления не свидетельствует о неправильном разрешении дела.

При таких обстоятельствах, определение начальника ТОГАДН по Воронежской области от 08.05.2024 и решение Острогожского районного суда Воронежской области от 21.01.2025 являются законными, правовые основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

определение начальника ТОГАДН по Воронежской области от 8 мая 2024года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО от 25 апреля 2023 года о привлечении акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 21 января 2025 года, оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Инкар» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда А.А.Селищева