Дело № 2а-3328/2025

УИД 76RS0014-01-2025-002229-32

Изготовлено 01.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 27 августа 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Платоновой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии г.Ярославля к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 5 мая 2025 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 30 мая 2025 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с мэрии города Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Копия постановления получена 23 июня 2025 года. Исполнение решения в установленный срок для добровольного исполнения является невозможным, так как процесс исполнения решений судов о предоставлении жилого помещения является сложным многоэтапным, зависит от наличия бюджетных средств, предназначенных для этих целей. На сегодняшний день в мэрии г. Ярославля на контроле находится 49 решений суда об обязании предоставить жилые помещения. Поскольку муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных жилых помещений, необходимых для исполнения всех вступивших в законную силу решений судов, исполнение решений данной категории ведется в соответствии с датой вступления решений в законную силу или в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в городе посредством осуществления мероприятий по реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В целях исполнения 3 этапа Программы (2023-2024 годы) заключен муниципальный контракт от 19 декабря 2023 года № (подрядчик АО Специализированный застройщик «Горстройзаказчик») на строительство 100 квартирного жилого дома на 

<

адрес>, со сроком выполнения работ 31 декабря 2024 года. Срок выполнения работ по контракту был продлен до 1 августа 2025 года. По состоянию на сегодняшний день общая строительная готовность дома на 

<

адрес> – 51,5%. Одна из квартир в данном доме после его сдачи будет предоставлена взыскателю. Не исполнение решения суда вызвана уважительными причинами. С момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде нет в наличии свободных благоустроенных жилых помещений, без обременений, не требующих ремонта, отвечающих требованиям ЖК РФ, решению суда. Мэрия г. Ярославля принимает исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Срок, установленный судебным приставом-исполнителем, для исполнения решения суда недостаточен для его исполнения. 

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания указанного исполнительского сбора. Указывает, что постановление было получено мэрией г. Ярославля 23 июня 2025 года, просит восстановить срок для обжалования постановления. 

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований мэрии города Ярославля и освобождения от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

Решением Кировского районного суда Ярославской области по гражданскому делу № на мэрию города Ярославля была возложена обязанность предоставить ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 24 кв.м, взамен изымаемого жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 5 мая 2025 года в отношении должника мэрии города Ярославля было возбуждено исполнительное производство №. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с мэрии города Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 мая 2025 года. Данное постановление получено 23 июня 2025 года должником, административный иск подан в суд 27 июня 2025 года в пределах срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Срок для подачи в суд административного иска об оспаривании постановления по состоянию на указанную дату не пропущен, однако сам административный иск не содержит требование о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 мая 2025 года незаконным. Мэрией г. Ярославля заявлено требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора. На административный иск, содержащий данное требование, ч. 3 ст. 219 КАС РФ не распространяется. 

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В связи с чем, при рассмотрении данного дела суд исходит из законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора. В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения мэрии города Ярославля от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. 

Суд соглашается с доводами истца о том, что мэрией города Ярославля предприняты меры по исполнению решения суда, с учетом необходимости осуществления административных процедур и срока исполнения решения по данной категории дел. В подтверждение доводов мэрией г. Ярославля представлен муниципальный контракт №298-23 с приложениями, дополнительное соглашение №8 к указанному контракту с приложениями, письмо МКУ «Агентство по строительству» от 6 июня 2025 года. 

С момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде нет в наличии свободных благоустроенных жилых помещений, без обременений, не требующих ремонта, отвечающих требованиям ЖК РФ, решению суда. В настоящее время идет строительство 100 квартирного жилого дома на 

<

адрес>, одна из квартир планируется для предоставления взыскателю.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, с учетом того, что должником предпринимались меры для добровольного исполнения решения суда, суд считает необходимым освободить мэрию города Ярославля от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить мэрию г.Ярославля от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 30 мая 2025 года по исполнительному производству от 5 мая 2025 года №. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья В.В. Воробьева