Дело № 2-1339/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В., 

при секретаре Коротаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР), в котором просит:

признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

включить в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФР с заявлением об установлении страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. В стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 мес. 12 дней).С решением УПФР не согласна, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами фактической работы.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 34, 35). 

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и письменном отзыве (л.д. 37-38). 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью. В назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера на станции Скорой медицинской помощи (л.д. 27-31).

Прохождение курсов повышения квалификации в спорные периоды, связанными с подтверждением квалификации занимаемой должности, подтверждается свидетельствами, сертификатами о повышении квалификации, приказами работодателя, справкой (л.д. 10-17, 18-25, 26).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Пунктами 4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ныне действующих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации установлено ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст.ст.169, 139 и 187 ТК РФ. 

Статьей 196 ТК РФ и 187 ТК РФ определено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. 

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Для врачей, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повышение квалификации является составной частью их работы, обязательным условием обеспечения высококвалифицированной лечебно-диагностической и консультативной помощи.

В соответствии с положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и МП № 286 от 19.12.1994 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно Положению «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников. 

Порядок получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, определен Приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории». 

Истец на курсах повышения квалификации обучалась по тем же специальностям, на которых работала, за эти периоды за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. 

В силу вышеизложенного, подлежит включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), что в сумме составляет 4 месяца 11 дней.

Всего специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с учетом спорных периодов составил 30 лет 0 месяцев 0 дней (29 лет 7 мес. 19дн. + 4 мес. 11 дн.), что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

День, с которого подлежит назначение досрочной страховой пенсии,ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в этот день ФИО1, имея достаточно страхового стажа, обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 1 месяцу 08 дням), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 25 дням), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 26 дням), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 1 месяцу 12 дням).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу