Дело №12-0050/2025

РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио представителя адрес ТПУ РАССКАЗОВКА» на постановление заместителя начальника управления ОАТИ от 13.02.2024 года № 24-11-М02-00001/01, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 ЗГМ №45 в отношении адрес ТПУ РАССКАЗОВКА»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОАТИ от 13.02.2024 года № 24-11-М02-00001/01, адрес ТПУ РАССКАЗОВКА» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 ЗГМ №45, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в суд, заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением и решением, просит их отменить, производство по делу прекратить по доводам, указанным в жалобе. 

Представитель адрес ТПУ РАССКАЗОВКА» – фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

 23.01.2024 г. 10:00 по адресу адрес по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено 23.01.2024 в 10.00 по адресу: адрес, адрес, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 23.01.2024 Nº 00240767200095564, проведенного на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 23.01.2024 Nº 00240767200095564, с применением государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» (ММС hd_NAO_133451_1) зафиксировано нарушение обязательных требований п.п.4.3, 4.5.18,6.1,10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 Nº 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», а именно: дворовая территория расположенная по адресу: адрес, адрес 1 к. 1 не убрана от снега и наледи, не произведена обработка противогололеднымии материалами. На основании договора аренды земельного участка для целей капитального строительства Nº И-11-001635 от 22.06.2018 (сроком на 6 лет), арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:17:0100211:14392 является Акционерное общество "Специализированный застройщик Транспортно-пересадочный узел "Рассказовка" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) (подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, регистрационный номер 77:17:0100211:14392-77/011/2018-3 от 28.06.2018). Таким образом, адрес ТПУ «Рассказовка» не приняло меры по уборке дворовой территории и содержанию в надлежащем состоянии. 

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Проверив доводы жалобы, поступившие по запросу суда из ОАТИ адрес материалы, нахожу данные доказательства достаточными для вынесения решения по существу дела, и прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Фотоматериалы были получены сотрудником ОАТИ адрес из государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - ЕЦХД).

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Москвы от 07.02.2012 г. № 24-ПП "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных" основными задачами ЕЦХД являются:

- Обеспечение общественной безопасности и общественного порядка, в том числе при проведении массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий.

- Защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

- Осуществление мониторинга за состоянием объектов инфраструктуры, качеством оказываемых услуг (выполняемых работ), выявление нарушений в сферах строительства, архитектуры и благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, медицины и социальной защиты населения, образования и науки, рекламы, культуры и туризма, спорта, торговли, природопользования и охраны окружающей среды, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также в иных сферах жизнедеятельности.

- Фиксация административных правонарушений, в том числе с использованием технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в установленных законами и нормативными правовыми актами случаях.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В данном случае автоматический режим работы любых технических средств является определяющим понятием, поскольку должностное лицо вообще устраняется от фиксации административного правонарушения, а также от сбора каких либо доказательств в подтверждение выявленного правонарушения и поэтому автоматический режим фото- кино- и видеофиксации заменяет фиксацию правонарушения путем составления протокола.

Из содержания ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ следует (применительно к рассматриваемому делу), что ее положения применимы лишь в случае, когда правонарушение совершено собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости.

При этом, по смыслу ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ).

Видеокамера передающая видеозаписи в ЕЦХД сама по себе не предназначена для каких-либо измерений, а также для установления собственника (правообладателя) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Таким образом, видеозапись хранящаяся в ЕЦХД может служить лишь доказательством выявленного нарушения.

При этом камеры городского видеонаблюдения не являются специальными техническими средствами по смыслу ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, а относятся лишь к средству видеозаписи.

Из содержания п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. N 20 следует, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В настоящем случае из представленных фотоматериалов невозможно установить, кто является лицом, ответственным за содержание и уборку дворовой территории по адресу: адрес.

Постановление вынесено на основании фотоматериала (твердая копия электронной фотографии), приложение состоит из текстовой информации и двух фотографий. Из фотографий, содержащихся в фотоматериале, нельзя достоверно определить место его совершения.

Таким образом, субъект административного правонарушения был установлен по усмотрению должностного лица, а не определен специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Фотоматериалы полученные из государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" не могут являться одним из видов технических средств, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, допускающей назначение административного наказания без составления протокола.

При таких обстоятельствах результаты фотосъемки не могут быть признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным 2.6.2, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

При этом, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ является специальной нормой, из буквального толкования которой следует, что только работающие в автоматическом режиме специальные технические средства фиксируют административное правонарушение, что является основанием к привлечению лица к административной ответственности.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.  

Административным органом не были соблюдены положения п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выявлении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Дело рассмотрено с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящем случае считаю постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, с прекращением производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление 13.02.2024 года № 24-11-М02-00001/01, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 ЗГМ №45 в отношении адрес ТПУ РАССКАЗОВКА» – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения. 

СудьяА.М. ФИО1